為了跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的存續，美國只能寄希望於通過11個成員國的「外壓」來促使下一任總統川普改變主意、避免退出TPP。在日本政府內部，瀰漫著「如果能維持既不生效也不消失的狀態就燒高香了」的無能為力感。中國倡導亞太自貿區（FTAAP）構想的實現，已開始為獲得新貿易秩序構建的主導權而採取行動。

　  「對於TPP來説，美國是不可或缺的」，歐巴馬總統當地時間19日（北京時間20日淩晨）在秘魯與TPP其他11國首腦舉行首腦會議，是希望強烈敦促美國國會批准TPP。

　  川普在選舉之後避免提及TPP。作為川普政權的商務部部長候選人，屬於TPP推進派的實業家威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)浮出水面。日本的貿易談判相關人士表示「存在轉向現實路線的可能性」。但同時很難想像會迅速改變作為選舉戰旗幟之一的退出TPP的承諾，有觀點對持久戰表示期待。

「維持現狀就燒高香」

  　「暫時避免掀起風波是明智的。雖然不知道生效是2年後還是3年後，但如果能維持現狀，目前可以接受」，日本政府的TPP政府對策本部高官這樣表示。

　  如果川普按照承諾，在就任首日宣佈「退出」，TPP將瓦解。「如果現在終止國內程式，TPP將完全死亡」，日本首相安倍晉三如此呼籲TPP參加國。從日本來説，通過11國竭盡全力的外交努力，形成TPP不生效，但也不死亡的狀態也是很不錯的結果。



 　  在美國，反對2007年達成協定的美韓自貿協定（FTA）的歐巴馬總統在就任後，轉而推動該協定的通過。當時經過部分領域的重新談判，經過4年完成了批准程式，在川普沒有完全否定的情況下，就仍存在微弱的希望。

 　  如果除去作為反TPP派急先鋒的美國汽車行業，美國産業界也強烈期待推動TPP，今後，贊成和反對者兩方的勢力無疑將積極展開遊説活動。

 TPP「死」了也能發揮影響？

      還有觀點指出，即使在協定不生效期間，「只要TPP還存在，就能作為高規格的貿易規範發揮影響力」（日本經濟産業省官員）。


     TPP是首個明確促進電子商務交易和保護智慧財産權等規則的多邊自貿協定。除物品外，對於確立數據和服務等「無形資産」的規則也具有重大價值。

      除了TPP之外，在亞洲多個多邊協定都在談判過程中。TPP作為「原型」即使不生效也能發揮一定的作用。

       但是如果TPP被擱置數年，一名美國貿易當局人士指出，日美之外的TPP成員國「未必會繼續等待川普改變主意」。在亞太圈，美國未參加的東亞區域全面經濟夥伴關係（RCEP）也在談判中，主角是中國。中國不會放過美國政治「空白」的機會。

      相對於TPP這樣的高度自由化，中國希望締結自由化程度相對低、容易讓亞洲的發展國家加入的貿易協定。為了出席亞太經濟合作組織（APEC）峰會于18日訪問利馬的中國國家主席習近平相繼與越南和菲律賓等TPP成員國及希望加入TPP的國家首腦舉行會談。表示將堅定推進亞太各國參加的亞太自貿區（FTAAP）構想。APEC峰會閉幕後，習近平還將與秘魯總統庫琴斯基舉行會談。

       不管是RCEP陣營，還是TPP陣營，雖然是通過不同的途徑但最終都是力爭達成FTAAP。中國計劃在其主導的RCEP成為核心後，發展FTAAP。

       庫琴斯基11日表示「應該將美國排除在外，構築新的跨太平洋協定」，顯示出不拘泥於目前的TPP框架的想法。瞄準美國政治的過渡期，中國開始強化對TPP成員國的「離間」，日本政府為期數年的「長期作戰」未必能奏效。

    日本經濟新聞（中文版：日經中文網）河浪武史、八十島綾平 利馬 版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。