中國的中央和地方政府將加強環境保護。在3月5日的全國人民代表大會開幕之際發佈的2013年預算案顯示，環境保護經費較去年實際投入增長12.1％。保持了超過預算整體增速的較高水準。這意味著中國政府已經意識到民眾對以大氣污染為代表的環境問題的不滿。這將成為中國新領導層的重點課題。

       中國總理溫家寶在3月5日的《政府工作報告》中表達了重視環境的姿態。據預算案顯示，中國中央和地方政府2013年將向節能和環境保護相關領域投入3286億4700萬元。雖然與2012年增長13.3％相比有所放緩，但仍然超過預算整體增速（9.1％）。

       首先，中國將大力改善發電站的電力供應結構。中國火力發電的比例高達近7成，其中佔9成以上的煤炭火力發電被認為是大氣污染的元兇。全國剛剛開始引進的光伏發電的發電能力在年內將提高至目前的4倍。此外，風力、核能和水力的發電能力也將增加10～30％，加快擺脫煤炭。

       而在火力發電方面，將積極利用污染物質排放較少的天然氣。中國擁有的新型天然氣之一的「煤田氣」儲量位居世界第3位。與同為新型天然氣的「頁岩氣」相比，煤田氣更易於開採，中國將加快煤田氣的開發。此外，中國還將出台利用這種清潔天然氣進行發電的扶持政策。

        同時，還將加強限制汽車廢氣排放。中國的汽車保有量截至2011年已經超過1億輛，在5年裏猛增至2倍。中國政府提出到2017年底，將實施與歐洲相同的燃油品質標準。此舉意在減少燃料中的硫磺成分，防止大氣污染。與此同時，將大力推進普及電動汽車（EV）、插電式混合動力車（PHV）等減少化石燃料消耗的新一代環保車。在汽車行業，越來越多觀點預測政府將引入新的補貼制度。

        當然，即使新的政策出爐也不會很快得到實施。在光伏發電領域，政府已經引入補貼制度，但仍然存在發電企業並未獲得資金的問題。而在加強汽車廢氣排放限制方面，國有企業眾多的石油化學行業因改建煉油廠的投資負擔過重而推遲引入新標準。在習李體制領導下，如何打破這種既得利益集團的阻力將是最先面對的問題。

   (菅原透 北京報道)
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