12月21日，全國人民代表大會常務委員會開始審議《中國人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》。草案將廢除獨生子女政策，允許一對夫妻生育兩個子女。全人大常委會爭取儘早審核並通過草案，從2016年1月開始正式實施。該法案目的在於防止勞動力減少和經濟增長力不足，但是教育成本增加等原因導致很多夫妻並不想生育二孩。二孩政策的效果充滿不確定性。

　　為了控制人口的過快增長，中國政府從1979年開始實施獨生子女政策。但是，中國近年來少子老齡化進程不斷加快，勞動力短缺拉低了潛在經濟增長率。2016年10月制定的「十三五計劃」草案提出，全國將統一實施全面兩孩政策，允許一對夫妻生育兩個子女。

　　預計法案將迅速通過，新政策將從2016年1月1日開始實施。一對夫妻將被允許合法生育二孩，但是3個以上仍將繼續實施嚴格的生育政策。「獨生子女政策」向「全面二孩政策」的轉變，能否優化人口結構仍充滿不確定性。據稱，中國約有9000萬對夫妻符合全面二孩政策，2050年前將新增3000萬勞動人口。但是，城市地區的教育成本等負擔沉重，很多夫妻並不考慮生二孩。

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）大越匡洋 北京報道
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