秋田浩之：在外交和國家安全保障方面，日本前首相安倍晉三的功績之大自不必説。日美同盟關係明顯增強。他提出的印度太平洋構想獲得了廣泛支援，現在已成為主要國家的對外戰略口號。

 

      從這一點看，安倍果斷地採取「攻勢外交」，似乎取得了成果。但其中的內幕並非如此簡單。驅使安倍這樣做的是如此下去日美同盟可能會崩潰的擔憂和緊迫感。

   

時任日本首相安倍與美國總統川普（右）在會談中握手（2017年2月，華盛頓）

 

      據安倍前身邊人士等透露，他在擔任首相期間，曾在內部會議上多次提到類似於以下內容的話。

    

      美軍保衛日本的成本和危險增加

 

      安倍提到，「由於中美軍事平衡方面中國逐漸佔優，朝鮮發展核武器，美軍保衛日本的成本和危險大大提高。如果日本不竭盡全力鞏固防衛，日美同盟的效力就無法保持」。

 

      另外，安倍還説「如果日本在這方面不努力，估計美國選民遲早會不同意美國承擔保衛日本的義務」。

     

時任首相安倍晉三在集中審議日本的集體自衛權時做出答辯（2014年5月，日本眾議院預算委員會會議）

        

      這種看法並非安倍自以為是。這是他自2012年12月重新擔任首相以來，在工作中産生的真正的危機感。

 

      擔任首相期間，安倍曾至少兩次被日美同盟的危機觸動。第1次是就任首相後不久。民主黨的鳩山由紀夫執政時期，日美同盟受損，中日關係處於一觸即發的狀態。

 

      2012年9月，在日本對尖閣諸島（中國名：釣魚島）實施國有化之後，中國公船接連進入附近海域。中日間出現産生爭端的風險，據説「華盛頓也出現了對日本的應對感到不安的傾向」（當時的美國政府當局人士）。

 

      增加防衛和海上保安廳的預算

  

      要重建日美之間的信賴和同盟關係，只能首先由日本自己儘快在防衛方面做出努力——安倍帶著這樣的想法，從2013年度開始增加之前持續減少的防衛預算，同時大幅擴充了日本海上保安廳的預算。

 

      安倍不顧輿論的反對，2016年3月推行了《安全保障關聯法》，這樣做也是出於同樣的考慮。這樣一來，為了支援美軍，日本可以行使有限的集體自衛權。

 

      部分日本在野黨認為「將日本變成了可以戰爭的國家。違反日本憲法」，目前依舊在反對該法。但安倍的本意恰好相反。他擔憂的認為，如果沒有安保法，日美同盟就難以為繼，恐怕就難以保證日本的穩定。

 

      安倍面臨的第二個危機是美國川普總統上台（2017年1月）。當時，川普認為日美同盟對美國而言是負擔，公然表示不滿。據日本政府相關人員介紹，川普與安倍共計14次會談中，每次都批評「日美同盟不公平」。除了要求駐日美軍的駐軍經費全由日本承擔外，在亞洲開展的美國航母的運營費用也逼迫日本分擔一部分。

 

      川普總統也對美歐同盟北大西洋公約組織（北約、NATO）抱有強烈不滿，歐洲外交人士説「川普還向歐洲表明了退出的可能性」。因此，美歐關係明顯降溫，北約的團結一落千丈。

 

      幸運的是日美同盟沒陷入太糟的境地。在川普時代也確保了對中國和朝鮮的威懾力，防止了東北亞不穩定的惡夢。這其中，安倍發揮的作用巨大。

 

      不惜「討好」美國總統

 

      安倍認為，為了守護日美同盟，只能對川普總統「投懷送抱」。在歐洲首腦們紛紛退縮的背景下，安倍通過打高爾夫和一同用餐，堅持與川普交往。並且，在會談中，每次都準備好幻燈片資料，説明日美同盟也多麼符合美國的利益。

   

      即使可能得罪川普，安倍在必要的時候也會對其進行強烈反駁。對於埋怨日本「蹭美軍」的川普，安倍也曾激烈地反駁説「不是那樣的。我大大降低了支持率，才換來通過安保法」。

 

      日美安全保障條約看似牢固，但其實極其脆弱。第10條規定，可根據日美任何一方的意願，提前預告1年，就可以停止條約。如果美方決定放棄條約，日方無法阻止。

 

      安倍完全明白其中的危險。因此，他持續傾注很多「養分」，以防止日美同盟枯竭。對於現任首相岸田文雄及未來接班的日本政治領導人而言，這是最重要的「遺訓」之一。

 

      本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）評論員 秋田浩之

  

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