高橋徹：6月，印度總理莫迪以國賓待遇訪問了美國。他與美國總統拜登舉行的首腦會談取得了多項成果，包括共同生産美制戰鬥機用的噴氣引擎，以及參與美國主導的以時隔半世紀載人登月為目標的「阿爾忒彌斯（Artemis）計劃」等。在列明具體協議事項的共同聲明中，悄然列入了核能合作內容。其中的來龍去脈是什麼？

   

俄羅斯建造的庫丹庫拉姆核電站（印度南部的泰米爾納德邦，REUTERS）

     

      聲明稱「兩國首腦同意印度核電公司與美國西屋（Westing House）進行核電站建設談判」，這一説法並無新意。日本海外電力調查會高級研究員鍋島正人指出：「僅僅是確認了計劃沒有取消而已」。

   

莫迪（左）和拜登在首腦會談中確認兩國繼續進行核能合作（2023年6月22日，華盛頓，REUTERS）

    

      美印核電站建設談判到底是指什麼呢？

  

      擱淺的計劃

  

      印度沒有簽署《不擴散核武器條約》（NPT）和《全面禁止核子試驗條約》（CTBT）。儘管如此，美國仍於2008年與印度簽訂了核能協議，承認印度是事實上的擁核國家，並要求管理技術、設備和材料出口的國家間組織「核供應國集團」對非成員國印度提供特別待遇。

  

  

      美國由此實現了核電出口。當時是東京電力福島第一核電站發生事故的3年前，正處於全球性「核能復興」的熱潮時期。瞄準基礎設施出口的美國和電力短缺的印度形成了一致的利害關係，於是雙方就建設輸出功率為100萬千瓦的大型核電機組群達成了協議。

   

        

      但印度在2010年制定了《核損害民事責任法》。其內容是，吸取1984年美國聯合碳化物（Union Carbide）公司的化工廠毒氣洩漏事故造成印度超過1.6萬人死亡的教訓，向重型電機企業追究賠償責任。核電站的賠償僅由電力公司承擔，這是全世界的常識，但印度國會出現了強烈懷疑外資的聲音，導致核電站陷入進退兩難境地。自那以後，計劃擱淺了13年。

 

      俄羅斯伸出援手

 

      印度原本就是核能利用起步較早的國家。早在獨立後的第二年（1948年）就制定了《原子能法》，並開始進行研發。當時引進了美國通用電氣（GE）建造的小型核電機組，1969年首次在亞洲投入運作。

 

      雖然印度的核技術最初僅用於和平目的，但複雜的地緣政治形勢投下了陰影。1962年印度在與中國的邊界爭端中慘敗，兩年後中國的核子試驗取得成功。為了與中國抗衡，印度於1974年進行了核子試驗。因受到制裁，海外停止向印度供應技術、設備和材料，之後不得不獨自進行技術開發。1998年又強行進行了第2次核子試驗，雖然再次受到國際社會的譴責和制裁，但最終印度仍宣佈擁有核武器，並一直延續至今。

  

   

      對國際上處於孤立地位的印度伸出援手的是，1971年與其簽訂具有軍事同盟性質的《和平友好合作條約》的前蘇聯。兩國鑽了制裁的空子，於1988年就建設100萬千瓦的大型核電機組達成協定。蘇聯解體後，由俄羅斯繼續履行協議，於2002年開工建設兩個機組，並分別於2014年和2017年投入運作。1998年印度進行核子試驗後，俄羅斯也通過向其提供低濃縮鈾施以援手。

 

      目前，印度有23座核電機組正在運作，總輸出功率達到748萬千瓦。其中大部分是輸出功率為20萬千瓦的國産反應爐。大型反應爐只有俄羅斯建造的兩座，佔全部輸出功率的近3成。從正在建設的10座800萬千瓦機組來看，俄羅斯建造的4座也佔輸出功率的一半。

 

      雖然印度的核電在總發電量中的佔比只有2％多一點，但由於人口增加，經濟不斷增長，電力短缺問題日益嚴重，同時印度政府做出了到2070年將溫室氣體凈排放量降至零的國際承諾。不增建核電機組很難應對這些問題，因此俄羅斯的幫助是唯一的希望。

 

      能否離間印俄

 

      可能印度早已對依賴單一國家所帶來的安保風險心知肚明。正因為如此，2008年印度開始與美國合作，2018年與法國合作，但由於《核損害民事責任法》造成阻礙，計劃無法具體落實。由國營公司出頭建設核電機組的俄羅斯則似乎並不在意賠償風險。

 

      對於進攻烏克蘭的俄羅斯，作為長期盟友的印度並未發起譴責。在先前的首腦會談中，美國已下定決心與印度共同生産堪稱「王牌技術」的噴氣引擎。這反映出美國的意圖：即使需要花費很長時間，也要使印度擺脫武器採購依賴程度達到60％的俄羅斯。要達到這一目的，還需要在另一個瓶頸——核能的對俄依賴上離間印俄。美印如何在賠償問題上妥協，推進合作向前發展？這是預測美印關係和亞洲地緣政治的前景時不容忽視的一點。

 

      本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 高橋徹

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