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      相比刺激經濟，中國總理李克強提出要優先推進結構調整。體現這一「李克強經濟學」的「實驗田」如今已經建成，那就是「中國（上海）自由貿易試驗區」。在以上海市郊外4個保稅區為基礎、佔地28平方公里的園區內，中國將大膽的放寬限制、減少政府干預，通過市場機制來摸索經濟增長模式。中國新的經濟改革會成功嗎？

  企業家「慕名而來」

      在國慶節長假結束的10月8日，儘管颱風帶來了暴雨，但是位於上海市郊外外高橋地區的試驗區行政樓從早上開始便擠滿了人。大家都是來申請在試驗區內成立新公司的。「我想從事金融服務」，來自浙江省溫州市的孫某説到。

      試驗區於9月29日成立。從在中國國內受到各種限制的企業家的角度來看，這裡簡直是「樂園」。目前在金融、海運和網路等18個行業放寬限制，此外中國首次正式採用的「負面清單」管理模式也很有吸引力。禁止、限制投資的清單中包含製造業、批發零售業等16個行業190項。除此之外，只要提出申請便可自由開展業務。

      「中國的經濟改革已進入第4個階段」，上海的一位金融界人士如此表示。第1階段是1978年鄧小平實施改革開放，在廣東省深圳市等地設立「經濟特區」。第2階段是90年代開發上海浦東新區，成為吸引金融服務業外資的樣板。

      第3階段是2001年中國加入世界貿易組織（WTO）。經過上述3個階段後，如今中國正在摸索從高速增長向穩定增長轉型。上海財經大學自由貿易研究中心的副主任陳波強調稱，在全球構建自由貿易框架的背景下，中國也必須實施自由貿易改革。

      不過，自由化不可能一步到位。進駐試驗區的中國農業銀行分行的窗口負責人有點無奈地表示現在只能與試驗區外的其他分行提供一樣的業務。

   摸索具體政策

      雖然試驗區內提倡利率和投資的自由化，但是目前還沒有制定具體的對策。摩根大通的朱海濱表示很多問題還在探討中，例如如何在試驗區內推進金融改革。

      實際上，自由化還處在摸索階段。「想在試驗區做什麼？」、「應取消哪些限制？」。從國務院批准成立上海自由貿易試驗區的7月份以來，負責試驗區事務的上海市政府官員走訪、聽取了當地外資金融機構的想法。在了解企業的具體需求後，國家發改委和中國銀監會等與北京的管理機構進行了多次協商，正在共同制定具體對策。

       之所以如此慎重還顯示出中國內部權力的平衡。在任何國家都是一樣，越是推進自由化越會遭到既得利益階層的反對。提倡減少政府干預的自由貿易區將威脅握有強大批准許可權的行政機構的地位。

     最先嗅到氣息的當屬上海市了。9月29日，商務部部長高虎城代表中央政府出席了試驗區的掛牌儀式。高虎城的排序比上海市市長韓正低。原本以為李克強總理會出席，最後卻沒有來。

      上海人從中讀出了一個資訊。「領導層在推進自由貿易區方面並不堅定」。上海市政府相關人士抱怨到「在中國實施改革實在太難了」。試驗區自由化的推行可能比想像中的還難。

   本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）上海支局 菅原透
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