預計日本將在近期宣佈參加泛太平洋經濟合作協議（TPP）談判。2月的日美首腦會談找到了突破口，而通過隨後的事務級磋商，汽車領域也已經談妥。環顧世界可以發現，全球貿易秩序正在發生遠超日美之間激烈交鋒的更大的根本性變化。

       2月中旬，在東京和華盛頓忙著舉行首腦會談之際，美國負責經濟事務的助理國務卿瓊斯•費爾南德斯帶著一個使命訪問了東南亞各國。

       訪問目的地包括菲律賓、緬甸、泰國以及新加坡。其使命是向各國政府轉達歐巴馬政權在第2任期倡導建立TPP，力爭加強與亞洲合作的外交方針。

      「必須超越貨物貿易的概念，在泛太平洋地區建立更高水準的貿易秩序」，費爾南德斯如此表示，其語調透出強烈的意志。有分析認為，美國已經與泰國和菲律賓就啟動TPP談判進行了意見協調。

   歐盟也派遣重量級使者

       與此同時，好像與美國競爭一樣，歐盟（EU）在同一時間也向亞洲派出了重量級使者——負責亞洲外交事務的歐盟對外行動署首席運營官（COO）大衛•奧沙利文(David O'Sullivan)。

       「希望充分利用熟悉區域整合的歐洲DNA，幫助亞洲地區建立各項制度」，奧沙利文2月12日在東京進行演講時，屢次提到希望為將於2015年實現經濟一體化的東盟（ASEAN）提供幫助。

       在隨後抵達的曼谷，似乎與東道主就啟動歐盟與泰國自由貿易協定（FTA）談判加深了共識。泰國總理穎拉上周訪問了布魯塞爾，與歐盟委員會主席巴羅佐進行了會談。兩人高調宣佈將啟動FTA談判。

       至此，繼南韓、新加坡、印度、越南和馬來西亞之後，泰國將成為歐盟在亞洲的第6個合作夥伴國。而歐盟與日本的談判將於5月啟動，與印度尼西亞之間的談判也不會遙遠，彰顯出歐盟積極介入亞洲的雄心。

  分享亞洲增長潛力

       美國和歐盟都希望分享新興經濟體旺盛的增長潛力。那麼英美是想要建立什麼樣的貿易秩序呢？

      提到貿易自由化，基本原則是取消以往成為貨物進出口壁壘的關稅。而美歐均倡導實現「21世紀的貿易自由化」,其重點是，在投資、政府採購、標準與認證、競爭政策以及智慧財産權等新領域建立規則。

        其核心是服務産業市場。重要的啟示隱藏在日美首腦有關TPP的共同聲明。作為美國認為「懸而未決」項目，美國把服務産業的保險放在了與汽車同等重要的位置。

       一名參加談判的日本方面的人士稱：「一直在關注汽車，結果沒想到保險居然明確寫入了共同聲明」。但美國政府的相關人士則稱：從美方角度來看，則是「東京對華盛頓局勢的分析完全錯誤」。

        在保險領域，美國想要的是確保癌症保險等市場的公平競爭。美國反對作為國有企業的日本郵政集團旗下的日本郵政保險(Japan Post Insurance)在政府保護下參與市場競爭。

       僅從癌症保險市場來看，美國家庭人壽保險(AFLAC Inc)已經在日本具有壓倒性的行銷實力。因此，日本政府對美國的要求並未給予足夠重視，日本金融廳的一名官員稱「這只是對個別企業保護市佔率的舉措」。

  服務貿易是新秩序焦點

       「日本希望構建貿易規則佔支配地位的21世紀貿易秩序？還是國家管制嚴密的新興經濟體的夥伴？」美國政府當局者的問題一針見血。


        日美兩國針對保險業的認識差異體現了是否重視服務市場競爭規則的TPP基本理念的問題。日本即使利用小聰明得以參加談判，但總有一天，郵政民營化的討論將被再次提起。

       而中國則正在以在關稅自由化中設置例外條款當誘餌，來爭取貿易夥伴。如果巨大的國有企業在市場上橫衝直撞的中國商業模式擴大到亞洲其他國家將讓美國感到為難。而阻止這一「國家資本主義」的進攻，也是TPP的目的。

       在美國和歐盟即將啟動的FTA談判中，標準統一、監管改革和國有企業地位等市場制度設計將是核心內容。這種貿易政策的目標與僅僅將目光放在貨物貿易和關稅上的中國等新興經濟體將劃清了界線。

       在長期擁有製造能力這一優勢的日本，服務産業佔國內生産總值（GDP）比率也超過了6成。作為已開發國家的一員，日本能否參與新一代貿易規則的設計競賽？

         本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網） 編輯委員　太田泰彥

版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。