在日本舉辦的第5屆非洲開發會議於6月3日閉幕。非洲各國首腦異口同聲表示「不要援助要投資」，這種態度顯示的是持續增長的非洲已經不再是「貧困大陸」這一事實。如果不走出援助貧窮國家這一思維，日本就難以趕上在對非洲貿易方面處於領跑位置的中國。

　 「希望推動非洲開發會議走向下一個階段」，非洲聯盟委員會主席朱瑪6月1日與日本首相安倍晉三舉行會談時如此表示。「下一個階段」指的是什麼？尼日利亞副總統納馬迪•桑博指出，「最為重要的是民間部門的投資」。日本首次舉行非洲開發會議是在泡沫經濟仍未徹底結束的1993年。舉行的是首腦會議，卻加上了「開發」二字，這是因為資金充裕的日本通過政府開發援助（ODA）援助面臨戰亂和貧困的非洲人民的想法非常濃厚。

　 毫無疑問，日本是在非洲援助方面走在前列的有功之臣。中國舉行部長級官員參加的「中非合作論壇」是在2000年。但日本在將援助與貿易聯繫在一起的過程中落在了中國的後面。著眼於加入世界貿易組織（WTO）而舉行中非合作論壇的中國，為了擴大向非洲出口本國産品進行了積極奔走。因為以「合作」為名，論壇每3年舉行1次，輪流在中國和非洲舉行。另一方面，日本的「非洲開發會議」每5年舉行1次，每次都是邀請非洲首腦到日本。很多國家感受到日本高高在上的目光，因此「下一次在非洲舉行」的呼聲非常強烈。2011年中國對非洲投資餘額為162億美元，幾乎是日本的2倍。中國首腦每年都會攜帶鉅額援助訪問非洲，頻繁展開高層行銷。日本很難做到這一點。

　 那麼，非洲希望日本做些什麼呢？坦尚尼亞總統基奎特表示，「如果日本將生産基地轉移到勞動力成本低於中國和印度的非洲，將獲得很多好處」。安倍提出的5年為非洲培育3萬名産業人才的計劃將成為日本企業進駐非洲的前提。在非洲各國，中國威脅論有所抬頭。尋求平衡中國影響力的各國的打算將成為日本企業進駐非洲的機會。

　 安倍將日本和非洲的關係定義為「合夥人」。如果僅僅停留在口頭上，而不採取實際行動，日本與中國的差距將越來越大。

   本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）政治部副部長　高橋哲史
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