5月17日，在日本，允許以一定條件出售所有者不明土地的法律在參議院全體會議上獲得通過。所有者不明的土地因登記制度不完善等原因持續增加，預計到2040年將逼近北海道的面積。所有者不明的土地成為再開發的阻礙，不過此次通過立法擴大了自治體和民間活用的可能性。但今後預計將發生大量的土地繼承，消除所有者不明土地的道路還很漫長。

　 

　　17日，日本司法相山下貴司在內閣會議後的記者會上表示，「我們取得了巨大進展，但並沒有完全解決該問題」。在內閣會議後的參議院全體會議上，允許以一定條件出售所有者不明土地的法律獲得通過。

 

　　所有者不明土地指的是僅根據不動産登記簿無法確定所有者或者聯繫不上所有者的土地。産生的主要原因是未被繼承或者未辦理繼承登記。有些情況是覺得繼承手續麻煩而故意不辦理登記，還有多達700名繼承人中的約10人所在地不明、所有者登記的住處是滿洲國等情況。

  　

城市地區也存在所有者不明的物業（神戶市中央區的土地和建築）

　

　　日本所有者不明土地問題研究會的推算顯示，截至2016年，全國共有410萬公頃的所有者不明土地，超過了九州本島的面積（約370萬公頃）。如果不採取措施，預計2040年之前將增加至720萬公頃。

 

　　所有者不明土地持續增加將産生很大危害。例如將妨礙公共事業和再開發的土地取得以及徵稅。還將妨礙空置土地的管理，危房等在災害時還將成為隱患。據推算，2017至2040年因土地無法被利用而導致的機會損失、尋找所有者的成本、拖欠稅款等而累計經濟損失至少高達6萬億日元左右。

 

　　此次立法的對象為不動産登記簿上未正常記載所有者姓名或住所的土地。也存在未記載住所、或者所有人一欄中記有「其他幾人」的情況。這種記載方式在明治時代的舊土地台帳中是被允許的。1970年前後統一登記簿通用後也被繼承下來，至今依然存在。

 

　　登記官將被賦予調查舊土地台帳等許可權，所有者不明的情況下，登記官可以變更登記。經調查也無法找到所有者的話，希望利用土地的自治體或企業可以提出申請，由法院選擇管理者，將所有者不明土地出售。

 

　　不過，滿足此次設置條件的土地僅佔全國的1%。距離消除所有者不明土地問題的目標仍很遙遠。

 

　　今後關注的焦點是如何防止新的所有者不明土地産生以及如何管理和活用已經存在的這些土地。法制審議會（日本法相的諮詢機構）的部會正在討論強制要求辦理土地繼承登記以及允許放棄土地所有權等。同時還正在討論允許以一定條件出售或活用因繼承出現多名所有者的土地。對於下落不明的共有者，將以公告或是將所佔份額的金額提存的方式解除共有關係。

 

　　法制審的部會從3月開始討論，於5月21日召開第3次會議。不過，由於將變更與所有權和共有制度等關乎民法核心內容的制度，法務省官員表示，「討論還需要一些時間」。

 

　　在空置房屋對策方面先行一步的英國，規定地方政府經過一定手續就可收回利用權。有觀點指出，這有效地抑制了放置空房的所有者，日本也應該借鑒。

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