圍繞南海問題，東盟（ASEAN）內部開始産生裂痕。中國與東盟於7月11日在金邊召開了外長會議，就啟動制定具有法律效應的南海「行動規範」磋商達成了共識。不過，對寫入共同聲明的有關南海問題的表述東盟各國意見不一致，最終未能匯總出共同聲明。東盟成員國中「親華派」和「反華派」的矛盾不斷加深。

     東盟原本預定在9日的外長會議後匯總出共同聲明，但在有關南海糾紛的表述問題上，各國意見出現分歧。在時斷時續的非正式協商中，菲律賓和越南要求將南海爭端和「擔心中國」寫入聲明，但輪值主席國柬埔寨多次拒絕了這一要求。

      東盟於11日召開了原定計劃以外的「特別外長會議」。希望能匯總出共同聲明，但會議持續了近2小時仍未能達成一致意見。會議結束後，東盟秘書長素林只透露稱「還沒有得出結論。需進一步討論」。

       中國的楊潔篪外長在同一日的外長會議上，針對行動規範的制定，提議啟動協商，並設立促進海洋合作的基金。中國將出資30億元用於資源開發和遇險救援合作等業務，表示將加大援助東盟的力度。

      除柬埔寨外，中國還在寮國和緬甸的基礎設施完善等方面提供鉅額援助，以培育「親華派」。另一方面，對在南海問題上持對立態度的菲律賓和越南採取強硬措施。其戰略是打亂東盟各國步調。

       日美為阻止在南海上出現「中國領先」局面，欲以遵守聯合國海洋法條約等國際法為武器進行反攻。在12日的東盟地區論壇（ARF）上，也極力呼籲中國遵守國際法。不過，日本外相玄葉光一郎受日本國會日程安排影響，到達金邊延期至11日。10日在日本外相缺席的情況下召開了中日韓三國與東盟的外相會議，會上中國外長進行了長達20分鐘左右的演講，掌握了會議的主導權。

（伊藤學 仰光報道）
版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。