日本政府各部門向財務省提交的2022年度預算概算申請於8月31日截止。申請總額的一般會計達到111萬億日元以上，連續4年刷新歷史最高紀錄。在恢復採用的「重點要求額度」中列入了很多與脫碳和數位領域相關的措施，導致整體金額增大。貌似搭便車提出的預算申請也很突出。日本政府用於新冠疫情對策的預備費很有可能增加，因此預算規模或出現膨脹。

       

  

      伴隨著老齡化社會的到來，社會保障相關費用增加，用於支付國債本息的國債費也高達30.2萬億日元，刷新歷史最高紀錄。另外，此次還時隔1年恢復了預算申請上的特別額度。如果是與脫碳等相關的業務，可以申請相當於削減可擇定經費後3倍的額度。

  

      國土交通省的申請比2021年度的最初預算增加18％，提高至約6.9萬億日元，其中約1.6萬億日元為特別額度。經濟産業省在向電動車等的購買者提供的補助金等方面申請了最初兩倍的金額。總務省為提高個人編號卡（My Number Card）的使用方便性的措施申請了1233億日元，增加16％。

  

      不過，僅對現有業務「換個名頭」申請預算的情況也很突出。為了實現菅義偉政府的招牌政策，各省廳認為特別額度在今後的預算編制過程中「很難削減」。

  

      比如，農林水産省申請的使用部分特別額度、金額增加近2成的森林建設事業。1年前申請的目的是「實現增長産業化」，而此次的目的則改成了「實現碳中和」。

  

      總務省將「對實現綠色社會有益的光纖網路研究開發」（20億日元）作為新事業列入預算申請額中。雖然其目的是將光纖網路速度提高至100倍，但提高網速是此前一直大力發展的業務，與其説是開展新業務，不如説更接近於延續老業務。

  

      2021年4～6月，美國的實際經濟增長率為6.6％，歐元區為8.2％。日本僅為1.3％，經濟增長明顯乏力。如果僅僅借助提高增長實力的名頭，讓撒錢般的大規模財政支出和浪費滋生的話，債餘額膨脹將在所難免。

  

      新冠防疫相關預算方面，仍允許提出不顯示金額的「事項申請」。厚生勞動省沒有提出確保病床的支援政策和雇用調整補助金等所需要的金額，這反映出無法看到前景的現狀。

 

日本財務省（資料）

  

      應對疫情的預算方面，在2020年度的3次補充預算中增加了費用，2021年度最初預算提前計提了5萬億日元未確定用途的預備費。目前已經使用一半，出現了經費不足的可能性，2022年度這方面的費用也極有可能變得巨大。

  

      日本為了遏制預算膨脹，促進經濟增長，必須重新審視預算編制流程。

  

      2020年度為重點政策進行了補充預算計提，包括2萬億日元的脫碳基金等。補充預算的審核比最初預算寬鬆，從夏季的預算申請階段開始控制年度支出的方法形同虛設。以2020年度補充預算為中心，産生了超過30萬億日元的結轉金等，執行方面仍存在課題。

  

      為了防止金額過大，最初預算會進行嚴格的審核，而補充預算則不同，往往會因為政治因素帶來的年度支出增加的壓力而導致規模增大。日本第一生命經濟研究所首席經濟學家星野卓也指出，這些預算都是「按量」編制，「需要根據是否有助於經濟增長，提高品質檢查功能」。

    

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