日本政府2月17日敲定了吸納人才的新政策，旨在增加在日本工作的高端外國人才。將新設年收入在2000萬日元（約合人民幣102萬元）以上的外國技術人員在日本逗留1年即可申請永住權（永久居住權）的制度。還將允許世界排名靠前的大學的畢業生最長在日本停留兩年用於開展求職活動。全球範圍內針對人才的爭奪戰正在加速，日本出台具體的政策不可或缺。

   

 

      日本力爭4月啟動實施的人才吸引政策由兩大核心內容構成。一是擴大在留資格「高度專門職（高端專業人才）」的獲取條件。目前，能以優惠條件在日本逗留的「高度專門職」資格需要按照學歷、工作經歷、研究業績等進行積分，當積分達到一定水準時，才能獲得認定。

 

      外國人要獲得日本的永住權通常需要在日本逗留10年，但高端專業人才今後將只需3年或1年。將增加專門針對年收入高低的新條件，讓更多的人能夠在短期內輕鬆獲取這一資格。

 

      研究人員和技術人員的條件為「獲得碩士以上學位，年收入達到2000萬日元以上」或者「工作10年以上，年收入達到2000萬日元以上」。針對企業經營者的條件為「任職5年以上，年收入達到4000萬日元以上」。

 

      符合條件的人將成為「特別高度人才」，在日本逗留1年即可申請永住權。其他內容還包括允許雇用的外國傭人從目前的1人增加到2人，擴充配偶可全職從事的職業種類。

 

      2022年1～6月，被認定為「高度專門職」的人數為3275人。其中，新入境日本的只有783人。

 

      另一個核心內容是促進世界排名靠前的大學畢業生到日本企業就業。將在留資格「特定活動」中設置名為「未來創造人才」的框架。目前的「短期逗留」期限僅為90天，將延長至兩年。

 

      對象為從英國和中國機構公佈的三種大學排名中在兩種以上的榜單裏進入前100名的大學畢業5年以內的人。還允許攜帶家人，將為有能力的人創造花費一定時間考慮在日本就業的機會。

 

  

      高端人才有望催生技術革新。各國在獲得簽證等方面競相提供優惠政策。

 

      日本政府此次參考了英國的政策。英國2022年創設「高潛力人才簽證（High Potential Individual visa）」，對著名大學排名前50的大學的畢業生等提供2年簽證。日本也將效倣英國的做法。

 

      新加坡2021年引進了「技術護照（Tech Pass）」，以最近月收入大約在200萬日元（約合人民幣10萬元）以上、曾在大型科技企業主導過開發等為條件，允許創業和就業。

 

      為了吸引高端人才，需要調整日本與國外的薪資水準的差距。與主要國家相比，日本專業人才的薪資水準較低。

 

      人力資源公司Human Resocia（東京新宿區）2022年的調查結果顯示，日本資訊通信行業就業人員的平均年收入大約為4萬美元，僅為美國的5成、德國的7成。

 

      日本以外國家的薪資一般根據工作的市場價值來決定。需求高的IT專業人才等的薪資會更高。日本大半企業的工資體系尚未按職業分類來確定。

 

      在日本，由於跳槽換工作不普遍，按職業分類的薪資水準也不明確，專業人才的待遇較差，不符合市場的實際情況。很難在全球獲得優秀人才。

  

      熟悉日本出入境管理制度的山?康嗣律師指出：「與歐美相比，薪資水準低等資格以外的課題很大」。

 

      在經濟合作與發展組織（OECD）2019年公佈的國際人才吸引排行榜上，日本在35個國家中排在第25位。除了容易創業等「機會的品質」外，在配偶的就業及子女教育等「家人的環境」方面，評價較低。

 

      比如，外國人的子女在日本很難接受教育。日本文部科學省2014年引進了可以給外國人的孩子教授日語的機制。但由於教師短缺等，實際接受教育的只有需要接受教育的孩子的65％。

 

      高端專業人才的資格取得者大半是由其他資格和留學等轉變而來。除了從國外吸引人才外，對已在日本的外國人的職業發展和生活提供支援以讓他們留在日本也很至關重要。

   

版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。