TPP或將成為全球自由貿易的核心

2011/11/15


      日本、加拿大和墨西哥三國表示參加談判,泛太平洋經濟合作協議(TPP)也開始踏上擴容的征程。如果佔世界經濟總量4成的巨大經濟總量能夠實現聯合,TPP將有望成為進一步拉動作為全球經濟成長中心的亞洲地區生産能力的核心架構。日本有必要早日處理好農業問題等棘手的國內難題,以便在新的自由貿易體制和制度改革的框架構建過程中承擔主導作用。

       TPP提出原則上取消關稅,同時在投資和貿易等超過20領域實現高度的市場開放和共同規則構建。已經表明參加原有框架談判的美國等9國已經在11月13日之前,借參加於夏威夷召開的亞太經濟合作組織(APEC)首腦會議的機會就大體框架達成一致。日本等3國也已經表明參加談判。

       此前,TPP曾經具有很濃厚的「美國與小國的聯合體」色彩,但如果日本、加拿大和墨西哥3國能夠加入,TPP的經濟規模將增至佔據世界的4成。即使和歐盟(EU)的26%和東南亞國家聯盟(ASEAN)+3(日中韓)的23%相比,其影響力也是非常巨大的。

       日本的市場也將擴大。除日本之外的11國今後5年的名義國內生産總值(GDP)增加額將達到4.55萬億美元。接近中國的4.792萬億美元,日本第一生命經濟研究所首席經濟學家熊野英生稱這將更容易成長為比肩中國的成長市場。

      不過,面臨的問題也是堆積如山。擴容後的TPP中,不僅沒有中國和印度,就連ASEAN成員國的印度尼西亞和泰國等國也沒有參加。事實上,中國對TPP有一定的隔閡,圍繞該地區經濟合作,中國與美國的主導權之爭將日趨激烈。

      TPP成員國首腦齊聚一堂的APEC,今年在輪值主席國美國的主導下開始擴容。但是,明年將由俄羅斯擔任輪值主席國,而美俄兩國都將迎來總統大選、政治局勢動盪的局面。談判能否在未來1年內得以解決仍然充滿不確定性。也有觀點認為2年後的印度尼西亞APEC在吸引中國及其他亞洲國家方面將迎來關鍵時刻。

       如果談判遭遇阻礙,從而在承認取消關稅等例外情況的條件下達成妥協,以高度自由化來提高區域內經濟效率的TPP最初目標就將難以實現。相反,如果利害關係出現尖銳對立,將可能像世界貿易機關(WTO)多邊貿易談判(杜哈回合),整個談判都陷入停頓狀態。

       日本首相野田佳彥頂住國內的慎重論,表示願意參加談判。但意料之外的是,野田佳彥並沒有獲邀參加在夏威夷舉行的TPP9國首腦會議。為維護本國利益,各國的角力已經開始。 

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