《聯合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議（COP17）於12月8日開始了最後階段的協商。目前各方正在就延長京都議定書５～8年進行最後的協調。由於日本和加拿大已經作出不參加第二承諾期的決定，因此有觀點預計今後可能以排除反對國家的形式來延長第二承諾期。京都議定書的空洞化也將進一步凸顯。

12月8日，COP17非正式會議的會場。（共同）

　    上月28日開幕的COP17於12月9日迎來了尾聲，目前各方正在商討「後京都議定書」體制，也就是京都議定書就已開發國家溫室氣體的減排目標作出規定的第一承諾期（2008～2012年）結束之後的體制。根據京都議定書不承擔減排義務的中國和印度等發展中國家主張延長京都議定書，設置2013年以後的第2承諾期，而歐盟（EU）已經表示將有條件地支援延長方案。

　     12月8日，在部長級會議舉行的同時，非正式協商也在陸續舉行。非正式協商正在就第2承諾期的期限和歐盟減排目標等問題進行磋商。歐洲委員會專員赫澤高於12月7日下午表示，「即使日本、俄羅斯和加拿大不參加，歐盟也決定參加第2承諾期」，明確表示排除反對國家參加延長京都議定書的可能性。

　     日本認為在京都議定書沒有獲得美國批准的情況下，承擔減排義務的國家和地區「只能覆蓋世界排放量的約四分之一」（日本環境大臣細野豪志），因此一貫反對延長京都議定書。而如果日本、加拿大和俄羅斯再退出，這個比重就將降至15％，京都議定書的空洞化將進一步凸顯。因此，COP17可能僅僅敲定延長京都議定書的大體方向，而日本等國家所反對的減排目標很可能留待以後解決。

　     作為京都議定書延長的條件，歐盟希望引進包含中國與美國在內的一籃子框架。此前中國曾經表示願意有條件地接受2020年以後的減排義務。但一名日美相關人士稱，在其後的談判中，中國沒有改變一貫的立場。因此，中國與美國的態度將成為框架能否達成共識的關鍵。

（上杉素直 南非德班報道）
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