10月16日，日美兩國政府在華盛頓舉行第2輪經濟對話，美國副總統彭斯顯示出了推進日美雙邊自由貿易協定（FTA）談判的強烈意願。這是川普政府在高級別日美磋商中首次正式要求推進自貿協定談判。儘管日方始終保持慎重態度，在川普11月訪日之前，美方有可能增強施壓。

 　

　　「動真格了啊」，日本經濟官廳的一名官員感嘆道。日本提出可以協助美國對亞洲出口頁岩氣、從側面支援美國削減貿易逆差。但美方還是提出了日方不願看到的FTA談判。日本經濟産業省某官員認為，「川普政府非常關心個別品類的出口擴大，因為引起的業界反應更明顯」。

 

美國副總統彭斯出席日美經濟對話（10月16日，美國華盛頓，Kyodo）

 　

　　「雖然日美兩國在鐵路和能源領域的合作也很重要，但我們感到不滿的是對日貿易逆差」，美國貿易人士明確提出川普政府的優先事項是削減貿易逆差。美國的對日貿易逆差約為700億美元（2016年），僅次於中國，排名第2位。川普政府將貿易逆差視為「損失」，一直希望通過雙邊磋商消除逆差。

 

日本財務相麻生太郎在日美經濟對話上發言（10月16日，美國華盛頓，Kyodo）

 　

　　美方的目標是擴大出口農産品。美國農業部長珀杜等農畜業界的聲音表示：「熱切期待與日本之間的貿易磋商」。由於退出了跨太平洋夥伴關係協定（TPP），美國農畜業界無法期待受惠於關稅下調，面向日本市場的牛肉價格居高不下，與澳大利亞等國家的競爭進一步激化。

 　

　　日本通常對美國産牛肉徵收38.5%的關稅。將簽署經濟合作協定（EPA）的澳大利亞産牛肉的關稅則較低，預計冷凍牛肉的關稅最終將下調至19.5%。如果TPP生效，美國産牛肉的關稅原計劃下調至9%。美國將日本當做開拓亞洲市場的立足點，對在日本市場的競爭力下降充滿了危機感。

 　

　　美國也想擴大天然氣和煤炭的出口。美國的汽車在對日出口時的關稅已經為0。但反而美國對日本的乘用車徵收2.5％的進口關稅，而對包括SUV在內的卡車徵收的關稅高達25％。美國汽車行業在要求擴大對日出口的同時，也要維持日本車的進口關稅。

 

 　

　　日本採取了慎重態度。日本希望優先不包括美國的「TPP11」，爭取在11月的首腦會議上達成大致協議。在日美談判中，日本可能在農畜領域被要求作出超過TPP的讓步。美國政府要求將限制引導貨幣貶值的「匯率條款」加入貿易協定，日本財務省則表示反對。

 　

　　要開始談判還要跨越一些困難。美國貿易代表辦公室（USTR）同時還在推進北美自由貿易協定（NAFTA）和美韓FTA談判重啟工作，並未準備好對日交涉。在貿易談判中，相關國家的手續辦理也需要時間。

 

 　

　　日方無法預測川普的下一步行動。彭斯此次提及日美FTA儘管在預料之內，但還是讓「美國總統有可能（在11月的日美首腦會談上）提出此事」的警惕感在日方高漲。

　　 

　　雖然某經濟産業省官員表示：「我們不會無動於衷，這邊也會將要求全提出來」。但在亞洲安保環境劇烈變動的背景下，日本對美國提出強勢要求存在極限。

 　

　　川普政府通過貿易保護主義色彩濃烈的「選舉戰略」贏得了勞動者的支援，並計劃在2018年中期選舉和2020年大選中沿襲這一策略。美國當前的目標是NAFTA和中韓貿易談判，如果受挫，其目標將立刻轉移到日本身上。

 　

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）華盛頓　河浪武史、石橋茉莉

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