3月13日，據美國媒體報道，關於美國總統川普將對中國實施的智慧財産權侵害制裁措施，對中國製品徵收的追加關稅最大或將達到600億美元。美國計划動用總統擁有制裁許可權的《美國貿易法》第301條，並要求日本和歐盟予以配合。日歐等主要國家此前雖然強烈批評中國侵犯智慧財産權，但美國的強硬政策也很可能遭到國際社會的反對。

 

川普在白宮接受記者採訪（3月13日，Reuters-Kyodo）

 

　　作為自主貿易限制的第二輪措施，美國正在討論認定中國侵犯智慧財産權為「不公平貿易」，根據《貿易法》第301條由總統下令緊急提高中國製品關稅。

 

　　美國貿易代表（USTR）辦公室此前接到川普的指示，計划動用第301條於2017年8月針對對華貿易展開調查。除了假冒偽劣商品橫行等侵犯智慧財産權的行為，美國還認為中國要求美國企業進駐本國市場時必須進行技術轉讓的投資做法也存在問題。

 

　　據國際貿易相關人士透露，關於制裁措施草案，美國貿易代表辦公室向白宮提出了主要3點。分別是（1）大面積提高中國産品關稅（2）限制中國企業對美投資（3）停止向部分中國相關人士發放簽證。據稱，提高關稅的對象不僅限於侵犯智慧財産權的IT産品，還可能會涉及到服裝等大範圍領域。

 

　　在美國每年8000億美元的商品貿易赤字中，中國佔到了一半左右。美國從中國進口的鋼鐵産品僅佔整體的2％。另一方面，電機和服裝的比例較高。如果徵收高關稅，貿易摩擦將進一步加大，可能給美國帶來通貨膨脹等副作用。

 

  

  

　　美國貿易代表辦公室在對華強硬措施上要求盟友予以配合。還要求長年反對中國侵犯智慧財産權的日本等國家在提高中國製品關稅等方面保持統一步調。不過據美國貿易相關人士透露，日本沒有301條款這樣的法律，所以很難採取強硬措施，沒有答應在世界貿易組織（WTO）規則的範圍內聯合起訴中國的方案。

 

　　中國2月底要求美國停止動用301條款，緊急派出政治局委員劉鶴前往美國。劉鶴與美國貿易代表辦公室萊特希澤等人進行磋商，中方表明將削減對美貿易盈利。但川普3月7日在推特上發文稱，「無法容忍侵犯智慧財産權的行為」，堅持了強硬姿態。

 

　　《貿易法》第301條於1974年制定。在1980年代美國與日本的貿易摩擦中，美國曾通過暗示啟動301條款來逼迫日本做出讓步。不過，1995年世貿組織成立後，因為該條款和禁止單方面限制貿易的國際準則相衝突，最終沒有動用。

 

　　川普政府的強硬保護貿易對策已進入執行階段。3月8日，川普決定以安保為由實施限制進口的《美國貿易擴大法》第232條，表明將對進口鋼鐵徵收25％關稅，對鋁材徵收10％關稅。美國政府中的國際協調派國家經濟會議委員長科恩表示將辭去現有職務。對華強硬派中主導限制進口鋼鐵和鋁材的貿易製造政策局長納巴羅等正在逐步恢復掌權。

 

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）河浪武史 華盛頓報道

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