中美貿易摩擦談判才剛剛開始
2018/05/21
中美兩國5月19日發佈了17~18日在華盛頓召開的貿易磋商的聯合聲明,表示「雙方同意,將採取有效措施實質性減少美對華貨物貿易逆差。為滿足中國人民不斷增長的消費需求和促進高品質經濟發展,中方將大量增加自美購買商品和服務。」美國財政部部長姆努欽20日表示「目前將擱置貿易戰爭」,顯示出擱置對中國的懲罰性關稅,繼續展開磋商的想法。
聯合聲明發佈比磋商結束罕見地推遲了1天。兩國就努力消除貿易不均衡的方針達成一致,聯合聲明中寫到,「雙方同意有意義地增加美國農産品和能源出口」。為了敲定具體舉措,美國將向中國派出代表團,再次展開磋商。
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美方的談判代表財政部長姆努欽在20日的美國的電視節目中表示,「一致同意在圍繞具體舉措展開磋商期間,擱置追加關稅的啟動」。川普總統以中國智慧財産權為由,發佈了針對500億美元中國産品開徵高關稅的對華制裁方案。
美國方面要求將全年3750億美元的貨物對華貿易逆差減少2000億美元。為了避免「貿易戰爭」,能在多大程度上確定具體的金額和品類將成為焦點。
在中美兩國的第二輪磋商中,中國表明將擴大美國能源和農産品進口的方針,並就在磋商具體對策期間兩國暫停加徵關稅達成一致,為解決貿易不均衡問題,達成了一定的妥協。一方面,圍繞高科技領域雙方似乎仍存在對立,爆發「貿易戰」的風險仍未消失。
新華社報導稱,領銜中方代表團的副總理劉鶴5月19日在華盛頓表示「此次中美經貿磋商的最大成果是雙方達成共識,不打貿易戰,並停止相互加徵關稅」。
在此次談判中,(1)削減美國的對華貿易逆差;(2)放寬對中興的制裁;(3)中國調整對新一代産業的補貼政策成為焦點議題。
取得一定進展的是美國對華貿易逆差的削減措施。中國在聯合聲明中表明將大幅增加購買美國的商品和服務。並就美國派代表團訪問中國,圍繞具體品目和金額繼續進行磋商達成一致。
美國一直表示如果談判破裂,川普政府將向中國加徵關稅,不過在繼續磋商期間,中美雙方將暫停啟動制裁關稅。
不過,面對美國要求削減2千億美元逆差,中國方面對數值目標的設定保持慎重姿態。在今後的談判中,圍繞削減金額,對立有可能重新加劇。
顧及「中國強迫美國企業轉讓技術」這一美國的批評,聯合聲明中還表示,雙方高度重視智慧財産權保護,同意加強合作。中方將推進包括《專利法》在內的相關法律法規修訂工作。
另一方面,聯合聲明中並未提及對中興通訊(ZTE)的制裁放寬問題。美國商務部認為該公司參與對伊朗和朝鮮的違規出口,啟動了制裁。中興難以採購零部件,陷入經營危機。兩國正在私底下繼續討論解決對策。
美國方面要求中國修改産業培育政策「中國製造2025」計劃,但聯合聲明完全沒有提及。該計劃力爭推動機器人等尖端技術的國産化,中國向高科技産業投入鉅額補貼。
美國要求中國停止補貼,這在事實上是要求取消該計劃,但中國方面強烈反對,在磋商中似乎並未達成妥協。劉鶴也表示:「解決兩國經貿關係多年來的結構性問題需要時間」。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)原田逸策、 河浪武史 華盛頓
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