10月21至22日訪問南韓的日本國家安全保障局局長谷內正太郎23日向首相安倍晉三提交了相關報告。谷內基於與南韓重要人物舉行的一系列會談，提出了趁11月北京APEC之機實現日韓首腦會談非常困難這一見解。報告認為在隨軍慰安婦問題上，日韓之間的分歧依然很大，現在開始為首腦會談營造氣氛已經為時已晚。

　　在日本政府內部有兩種方案，?優先改善中日關係，利用11月10至11日在北京舉行亞太經濟合作組織（APEC）峰會之機實現首腦會談，?當前爭取實現中日韓三國首腦會談，為此尋求改善與南韓的關係。

　　谷內在首爾與南韓外長尹炳世和國家安保室室長金寬鎮等人舉行了會談。對預定年底實施的《日美防衛合作指針》修訂等日本最近的安全保障政策進行了説明，同時希望為實現首腦會談營造氣氛。

　　據日本政府相關人士表示，谷內在一系列會談中，闡述了日本在慰安婦問題上的一貫立場。而關於南韓期待的安倍首相道歉和利用政府預算進行賠償等問題，表示由日本方面提出解決方案目前非常困難。而南韓方面則堅持強硬姿態，結果雙方未能達成妥協。

　　谷內在提交給安倍首相和內閣官房長官菅義偉的報告中分析了現狀，稱南韓方面的應對舉措並未改變，借11月的國際會議之機實現首腦會談非常困難。

　　日本政府相關人士23日晚間就谷內訪韓一事指出，「（在一系列的會談中）甚至都沒有提出首腦會談的話題。特意由外交安保負責人出訪，卻不涉及這樣的話題，屬於異常情況」。
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