圍繞應對2020年後氣候變暖框架《巴黎協定》，預計日本無法在11月4日協定生效前完成審批。日本首相安倍身邊稱原因是「完全沒想到」會形成美國、中國和歐盟（EU）等主要國家快速批准協定的潮流。安倍支持率持續走高，首相官邸主導著日本的機構，政權中樞不太關心的課題出現了意想不到的盲點。

   輕視中美動向

       「對於9月的中美共識感到吃驚，但是已經為時已晚」，日本首相官邸相關人士承認誤判了溫室氣體的兩大排放國中美的行動。

9月3日中國國家主席習近平與美國總統歐巴馬在杭州舉行會談前握手（kyodo）

        美國方面，歐巴馬總統為了打造政治遺産，促使5月的G7峰會（伊勢志摩峰會）的首腦宣言中加入了「（巴黎協定）2016年內生效」的內容。在峰會舉行期間的日美首腦會談上，歐巴馬表示「期待安倍晉三首相發揮領導能力，促使協定生效」。

        中國也在9月于杭州召開的二十國集團（G20）首腦峰會的議題中重視巴黎協定這一議題。類似的行動在3月的中美首腦會談中也顯示出跡象。但是日本首相官邸卻輕視了中美的動向。其原因是《巴黎協定》的生效條件為（1）批准國至少超過55個國家；（2）批准國的溫室氣體排放量佔全球總排放量的55%。僅僅中美兩國採取行動離達到該條件仍很遙遠。

        年內生效越來越具有現實意味是從9月25日，全球第4大溫室氣體排放國印度表明將於10月批准該協定。日本環境省的官員終於開始著手推進準備工作。曾擔任過環境相的官員對安倍表示「本應領導制定全球變暖對策的日本落後於全球的腳步」。

        安倍回應稱「那就妥善調整吧」，終於開始啟動力爭在臨時國會上通過該協定的調整，但是已經為時已晚。只能將原定10月18日在國會上提交協定批准案提前到11日。

  誤判歐盟

        《巴黎協定》生效後負責節能對策等的日本經濟産業省在7月份的參議院選舉前就要求臨時國會進行審批，但沒想到的是歐盟的統一批准。通常，所有加盟國都完成批准需要一定的時間，但歐盟此次推後加盟國內的手續，完成了審批。由此，作為《巴黎協定》生效條件之一的加盟國數量一下子增加，生效已經成為板上釘釘的事。



       負責條約和協定的日本外務省苦惱于《巴黎協定》、跨太平洋經濟合作協定（TPP）審批案、以及擴大自衛隊與美軍物資融通的修訂版《物資勞務相互提供協定》（ACSA）在臨時國會上的優先順序。

        外務省的優先度是TPP第一，《巴黎協定》最後。因為首相官邸有「優先TPP」的意向。

       日本外務省原本想導演一齣「最後多虧日本批准才得以生效」的劇情。但錯估了歐盟的批准時間，劇本失效。

       日本相關各部門的認識不盡相同，缺乏積極合作。不過，阻止一系列不作為行為的，是應該發揮領導能力的首相官邸的職責。安倍周圍的人稱「官邸基本沒有參與」。

      「在臨時國會上通過TPP」的強烈執念也讓視野變得狹窄。
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