日本政府為了解決北方四島（俄羅斯稱南千島群島）問題，正在討論日俄共同統治方案，可以説這是探索在維持日俄雙方以往主張的情況下，「以平分解決爭端」（普丁總統）的最具可行性的方案。對於日本來講，根據在共同統治局面下俄羅斯在多大程度上獲得施政權，也存在對現狀進行追認的風險。共同統治的先例很少。實現面臨諸多課題，談判有可能陷入長期化。

    　 圍繞北方四島問題，日本政府採取的基本方針是，在解決4島歸屬問題之後簽署和平條約，其戰略是只要4島屬於日本一事得到確認，實際的歸還時間和形態將靈活應對。日本在1998年曾經提出「川奈方案」，與在擇捉島及其以北的烏魯普島之間劃邊境線，但允許俄羅斯在相當長的時間內在4島享有施政權，此次安倍政府提出的方案是在「川奈方案」的延長線上。

　     另一方面，俄羅斯的立場是，作為第2次世界大戰的結果，4島成為俄羅斯所訴，雖然承認歸還齒舞群島和色丹島的1956年《日蘇共同宣言》的有效性，但並未改變不同意歸還面積佔約9成的國後和擇捉兩島的方針。

    　 此次，日本提出的共同統治方案具有的優點是，與日本此前要求歸還4島的主張能確保一定的一致性。此外，與反對聲音強烈的領土歸還相比，俄羅斯也易於得到國民的理解。

   　 不過，根據如何處理納入對象的島嶼和施政權範圍，存在俄羅斯事實上的實際控制仍將持續的風險。以如何處理國後島等的俄羅斯軍事相關設施為代表、安全保障方面的課題也不在少數。此外，加深與俄羅斯對立的美國也有可能表示反對。
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