安倍與川普展開一場沒有劇本的會談

2017/02/09


     日本首相安倍晉三將從2月10日起訪美,舉行美國總統川普上任之後首次日美首腦會談。川普在就任後不斷就貿易和匯率問題發出批評日本的言論。在首腦會談中提出哪些要求仍是未知數,根據會談的走向,有可能給日本經濟的今後造成明顯影響。

 

     會談將於10、11日舉行,為期2天。首日在華盛頓會晤,第2天在位於佛羅里達州棕櫚灘(Palm Beach)的川普的別墅舉行。此外,還計劃通過共同愛好的高爾夫來加深交情。

 

    一位日本政府官員稱:「此次首腦會談或將成為超過以往的真正戰鬥」。一般情況下,在首腦會談之前,雙方的事務官員會協商主要議題。但川普政權的官員仍未完全就位,難以進行週密的磋商。另一方面,在會談中,在川普提出某些要求之時,如果採取「‘帶回去討論’的做法,將被對方小瞧」(同上)。安倍訪美還有財務相麻生太郎、外務相岸田文雄和經濟産業相世耕弘成隨行,預計將展開激烈交鋒。

 

日本首相安倍2016年11月在川普大廈與還沒就任總統的川普會談(日本內閣廣報提供圖片)

 

   最大的未決問題是以汽車為中心的貿易問題。川普反覆呼籲在美國創造就業以及縮小對外貿易赤字,一直在攻擊向美國出口産品的企業。對於日本,目標是以豐田為代表的汽車企業。

 

 安倍強調,「打算説明日本企業對美國經濟作出的貢獻,以消除總統的誤解」。計劃説明日資汽車企業已在推進本地化生産,「在美國創造了150萬個就業機會」(安倍)等情況。

 

     日美雙邊貿易協定談判也很有可能成為議題。川普在就任之後簽署了「永久退出」跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的總統令,一直在明確的方針是,貿易談判將以「雙邊方式」推進,而非「多邊」。安倍也無法忽視這一意向,顯示出接受日美雙邊磋商的姿態。

 

     但是,如果實際上啟動雙邊磋商,對於日本來説,將面臨比TPP更加艱苦的談判。針對汽車等從美國進口的工業産品的日本關稅已經基本取消。具體來説,在美方視為問題的「非關稅壁壘」方面,「能打出的牌幾乎不存在」(日本經濟産業省高官)。另一方面,美方在乘用車領域保留2.5%關稅,而在暢銷的皮卡方面保留25%的關稅。日本方面有可能被要求下調「沒有聖域」的農産品的關稅。

 

      日本正戰戰兢兢地猜測川普會圍繞匯率發表什麼樣的言論。川普在1月底與企業高管舉行的會談上表示,「中國和日本多年來一直在市場上引導貨幣貶值,讓美國吃虧」,把日本與中國放在一起進行了批判。另外,關於雙邊貿易協定表示,「對故意降低貨幣價值的匯率操作將實施非常嚴格的管制」。

 

      不過,並不清楚川普的一系列過激言論有幾分真實性。因為對於喜歡使用「交易」一詞的川普來説,打出一記高球後從對方那裏引出有利條件是其常用的談判手段。

 

      對日本來説,為數不多的好消息應該是,川普新政權在安保問題上沒有像當初擔心的那樣亂來。2月3日美國國防部長馬蒂斯訪日,在與安倍舉行的會談中確認了日美同盟的重要性。馬蒂斯明確表示「尖閣諸島」(中國名:釣魚島)適用《日美安保條約》規定的美國對日防衛義務,而且沒有談論川普在選舉戰中提到的增加日本承擔的駐日美軍經費問題。日本一直擔心美國以維持《日美安保條約》為條件讓日本在貿易問題上讓步的「交易」,現在來看,在部長級官員那裏暫時保住了底線。

 

       作為日本的「禮物」,安倍打算帶去旨在為美國創造就業的一籃子措施「日美成長雇用倡議」(暫稱)。內容是,通過向美國的基礎設施業務投資等,為美國創造數十萬個就業機會。安倍3日晚與豐田社長豐田章男舉行會談,二人似乎針對美國的雇用和投資宣傳,商討了應對等。

 

    日本政府在積極應對川普的「傾向和對策」。但一切都取決於會談結果。川普會説什麼,安倍會如何回應?安倍的外交手腕到底如何?

 

   日本經濟新聞(中文版:日經中文網)桃井裕理

 

 

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