歐洲整合已經邁向未知領域。3月29日，英國向歐盟發出啟動脫歐程式的通知，經過隨後原則上為期2年的談判，英國將正式脫歐。歐盟成員國的退出尚屬首次，同時英國作為與德國、法國齊名的主要國家，一直在全球佔據重要地位。英國能否描繪出新的貿易關係等退歐後的藍圖？邁向有序脫歐的道路充滿艱險。

 

英國駐歐盟大使提姆·巴羅（左）正式向歐洲理事會主席圖斯克遞交了脫歐通知（3月29日，比利時布魯塞爾，AP）

 

　　29日午間（北京時間29日晚間），英國駐歐盟大使提姆·巴羅造訪布魯塞爾的歐盟總部，向歐洲理事會主席圖斯克正式提交了通知退出歐盟的書信。原則上為期2年的談判期限在這一瞬間開始了倒計時。「我相信能在期限內達成一致」，在這份長達6頁的書信中，英國首相特雷莎·梅呼籲歐盟加快談判速度。

 

　　圖斯克表情嚴肅地對媒體説：「在這場談判中沒有勝者。問題的本質是為了防控歐盟的損失」。由歐盟成員國首腦組成的歐洲理事會發表聲明稱，「歐盟將行動一致，保護自身的利益」，強調了其他27個成員國的團結一致。

 

　　歐盟將在3月31日向成員國發出確定談判方針的指導原則草案，並將在4月29日召開的27個成員國首腦會議上通過，正式決定向歐洲委員會授予談判許可權。然後利用約1個月的時間，敲定規定談判許可權詳細內容的「談判指令」。預計啟動具體談判最早要等到5月下半月。

 

　　但是，雙方在談判的推進方式上存在對立，談判從一開始就暗流湧動。

 

 

　　為了在圍繞「退歐協定」進行談判的同時，在有關退歐後貿易關係等「未來關係」的協定上也達成一致，特雷莎·梅希望同時推進兩項談判。另一方面，歐盟方面的態度是，如果無法首先就在英國居住的歐盟成員國民眾與在歐盟生活的英國國民的權利保護等退歐協定的大體框架達成協定，將不接受未來協定的談判。

 

　　此外，「離婚費」的支付也將堵塞談判的入口。英國提出「清算」2016年6月決定退歐之前承諾的歐盟預算分攤費用等，歐盟方面估算為最多600億歐元。而英國國際貿易大臣利亞姆·福克斯（Liam Fox） 表示，「這是荒唐的説法」。面對提出反對意見的英國，歐洲委員會的首席談判官巴尼耶敦促稱，「如果將困難的問題延後處理，談判將面臨破裂的危險」。

 

　　圍繞脫歐後的前景也存在明顯分歧。2017年1月，特雷莎·梅表示，英國將「完全脫離」人員、貨物、資本和服務流動自由的歐盟單一市場，同時退出區域內免稅的關稅同盟。在此基礎上，她向國民承諾，「希望盡可能自由進入歐盟單一市場」。

 

　　英國希望在「未來協定」中納入與歐盟的一籃子自由貿易協定（FTA）、以及取代關稅同盟的「關稅協定」，盡可能保留此前作為成員國享受的益處。

 

　　而不想讓成員國動揺的歐盟則感到擔心，稱「不允許只想拿好處」，歐洲委員會主席容克態度冷淡地表示，「我不認為能在2年裏搞定一切」。圍繞貿易關係的談判範圍廣泛，有觀點認為將需要10年左右。雖然可以延長2年的談判期限，但與全部成員國達成一致的困難度很高。

 

　　如果在沒有簽署「未來協定」的情況下迎接脫歐，進駐英國的企業將受到巨大的影響。世界貿易組織（WTO）的共同準則將開始適用，例如英國對歐盟汽車出口將被徵收10％關稅。「脫歐衝擊」必將打擊英國産業。

 

　　此外，旨在緩解脫歐衝擊的「過渡期間」的設定也將成為談判焦點。巴尼耶表示，「只有顯示出未來協定的大體框架，才能確定必要措施」，對英國進行了牽制。英國與歐盟關係的急劇變化將讓企業和經濟陷入混亂，正如特雷莎·梅所説的「懸崖邊」事態似乎正在慢慢變成現實。

 

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）布魯塞爾 森本學

 

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