膨脹的奧運正迎來極限
2017/09/15
國際奧會(IOC)9月13日在秘魯利馬舉行全會,正式確定2024年和2028年夏季奧運會分別在巴黎和洛杉磯舉辦。時隔96年再次同時確定兩屆奧運會的舉辦城市。這是針對奧運會申辦熱情降低採取的特殊措施。顯示出以1984年的洛杉磯奧運會為起點,依靠商業化和巨大化走向繁榮的奧運會正迎來極限。
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| 國際奧會主席巴赫與笑容滿面的巴黎市長(左)和洛杉磯市長(右),(秘魯利馬,Getty-Kyodo,9月13日) |
這次宣佈舉辦城市並沒有4年前確定2020年在東京舉辦奧運會時的緊張感。國際奧會主席湯瑪士·巴赫站在巴黎和洛杉磯市長中間,手拿寫有2024年和2028年舉辦城市的2張卡片。巴赫強調説:「這個歷史性的決定對國際奧會和兩座城市來説屬於3贏」。
從2017年春開始,巴赫主導的同時決定兩座舉辦城市的「奇策」有了現實的苗頭。與巴黎和洛杉磯爭奪2024年舉辦權的布達佩斯宣佈退出,漢堡和羅馬也已經退出。繼2022年冬奧會的申辦之後,再次出現了只剩2座城市參加最終投票的局面。國際奧會對這種緊急事態有了危機感。
實際上,國際奧會的收入在持續增長。包含豐田汽車在內,奧委會有13家頂級(TOP)贊助商。雖然麥當勞在2017年宣佈退出,但奧委會立即將美國大型半導體企業英特爾補充進來。奧委會的最大收入源是面向美國的轉播權授權費。奧委會已經與美國媒體集團NBC環球簽署了授權協議,以約120億美元價格出讓從2014年的冬季奧會到尚未確定舉辦城市的2032年夏季奧運會的轉播權。頂級贊助商與轉播費的總收入在最近20年增至約3倍。
國際奧會將收入的90%分給了全球各國的奧委會、各項體育運動的國際聯盟以及奧組委。不過,目前奧運會的規模已經過於龐大,即使將這些收入分給舉辦城市也無法滿足所需經費。尤其是進入21世紀後,更加暴露出這種畸形狀態。2004年的雅典奧運會成為後來希臘財政破産的原因之一。包括為舉辦奧運會進行的基礎設施建設在內,2008年的北京奧運會花了4萬億日元,2014年的索契冬奧會花了5萬億日元,而冬季奧會的比賽項目明顯比夏季奧運會少。
一方面,鉅額舉辦費受到質疑,另一方面,已開發國家的成熟城市還面臨著財政緊張的局面。近年來,包括網路空間在內,恐怖襲擊威脅等也推高了各城市的財政運作成本。在這種局面下,各國紛紛退出申辦2022年冬季奧會和2024年夏季奧會。
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巴赫2013年上台後,國際奧會也顯示出改革的姿態。2014年的全會上通過的中長期改革方案「奧林匹克議程2020」的內容包括:積極利用現有設施、與鄰國聯合舉辦、簡化申辦手續、賦予舉辦城市新比賽項目提案權等。
2020年的東京奧運會將首次體現這一理念。東京進行申辦時原計劃將比賽場館集中在距離選手村8公里範圍內,但這種緊湊型計劃需要新建很多場館,會增加費用。因此東京進行了大幅調整,決定利用現有設施,擴大比賽場館的分佈範圍。
儘管如此,東京的舉辦費依然高達1.385萬億日元。在新增的比賽項目方面,東京希望增加棒球、壘球和空手道。作為奧委會同意增加上述項目的交換條件,還增加了國際奧委會希望加入的受年輕人歡迎的比賽項目。結果,東京奧運會的比賽項目達到33個大項339個小項,創歷屆新高。東京奧組委正被迫努力進一步削減成本。
儘管提出了「奧林匹克議程2020」,申辦熱情降低的狀況也沒有改變,證明國際奧會的改革尚不到位。最優先的課題應該是對奧運會進行精簡。如若不然,今後有能力舉辦奧運會的將只有極少數大城市。讓奧運會選擇未來發展方向的時間已經不多,國際奧會的決心正受到考驗。
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