沙特親俄疏美的背後意圖
2017/11/06
長期親美的沙烏地阿拉伯目前正在迅速向俄羅斯靠攏。近日,薩勒曼國王首次訪問了俄羅斯,會晤了普丁。歷史性的對俄接近潛藏著什麼意圖呢?
薩勒曼國王首次訪問俄羅斯這一歷史性事件,卻碰上了一個不太吉利的開端。
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利雅得街頭的廣告牌 |
10月4日,莫斯科機場,與專機相連的特製電動舷梯突然停止運作,年老的薩勒曼國王不得不小心翼翼地走下臺階。旁邊的工作人員擔心國王摔倒,急忙伸手攙扶的樣子被拍入電視。
「在很多問題上立場保持一致」,薩勒曼國王與普丁強調了關係改善,提出了能源和經濟合作。兩位首腦還就沙特購買俄羅斯最先進的地對空導彈系統「S-400」簽署了臨時協議。
兩國從蘇聯時代開始對立。蘇聯解體的原因是國內經濟破産自取滅亡,但決定性一擊則是美國和沙特在1980年代在戰略上推進的壓低油價政策。
沙特的主要傳統外交政策就是與美國的「特殊同盟關係」。1945年,美國總統羅斯福在雅爾達會議之後改變回國路線,順道前往蘇伊士運河,與沙特第一任國王阿布杜勒·阿齊茲舉行了會談。羅斯福承諾:「作為沙特穩定供應石油的交換,美國將保護沙特體制」。
沙特和俄羅斯為何迅速接近呢?立即浮現在腦海中的現實原因有兩個。
防止油價進一步下跌
第1個原因是一致的利害關係,那就是支撐石油價格。在沙特,薩勒曼國王的兒子、王儲穆罕默德正在推進大規模的改革,努力打造不依賴石油的經濟體制。其核心舉措是國營石油公司「沙烏地阿美」在2018年首次公開募股(IPO),而成功的條件是石油價格的穩定。
俄羅斯將於2018年3月迎來總統選舉。對於有意連任的普丁來説,必須要避免油價的進一步惡化。
共用敵人資訊
第2個原因是伊斯蘭極端主義這一共同敵人的存在。雙方希望分享敵視普丁政府和沙特王室的極端組織的資訊。
但是,還有更加本質的原因。那就是無法從伊拉克戰爭的心靈創傷中走出而加強內向姿態的美國正在「退出中東」的這一現實。
川普選擇沙特作為第一個出訪地,美國和沙特關係看起來猶如蜜月,但實際上相互的不信任感根深蒂固。2016年,美國通過了一項法律,允許2001年「9·11」恐怖襲擊的遇難者遺屬起訴沙特政府。這讓兩國間猶如出現了定時炸彈。
從醫療保險制度到伊朗核協議、以及應對氣候變暖,川普都在積極否定前任歐巴馬的政治遺産,但在盡可能減少與中東聯繫的外交姿態上卻保持了一致。
川普在就任之後,對敘利亞的阿薩德政府進行了導彈攻擊,但並未展現出在和平與復興上發揮領導力的姿態。而俄羅斯正在穩步彌補美國留下的空白。
美國對中東不再關注的理由也不難解釋。2003年頂峰時每天230萬桶的沙特石油進口量在最近的7月降至80萬桶。由於技術創新帶來本國産量增加,美國有可能在不久的將來,完全不需要從中東進口石油。
存在巨大風險的是亞洲。以中國為中心的製造業供應鏈嚴重依賴中東的石油和天然氣。曾為確保供應鏈安全負責的美國撤退將成為世界經濟面臨的風險。
在沙特和俄羅斯首腦的「S-400」談判曝光之後,美國國務院匆忙宣佈出售沙特渴望的終端高空區域防禦系統(薩德、THAAD)。在中東的影響力下降讓美國自食其果。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)利雅得 岐部秀光
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