中日韓首腦會談難在年內舉行 障礙何在?
2017/12/08
在中日韓三國輪流舉辦的中日韓首腦會談在2017年內已很難實現。2016年,因南韓前總統朴槿惠被捲入醜聞而未能舉行。預計將連續兩年推遲舉行。不過,作為主席國的日本仍在進行協調,力爭最早於2018年1月在日本舉行。日本計劃在保持與中韓兩國改善關係基調的同時,加緊協調以儘早實現三國首腦會談。
日本:先實現中日韓首腦會談再邀中國首腦訪日
日本首相安倍晉三就2018年1月召開例行國會前的外交日程做出指示,稱要優先實現中日韓首腦會談。如果1月份難以實現會談,則還有歷訪阿拉伯聯合大公國(UAE)及東南亞國家的方案。
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關於中日韓首腦會談,日韓兩國希望儘早舉行,並一直對持慎重姿態的中國做工作希望儘早實現。安倍11月在越南蜆港舉行的中日首腦會談上,與中國國家主席習近平就儘早舉行達成了一致。日本外相河野太郎近期的訪華日程也在推進調整。
日本希望通過中日韓首腦會談為改善對華關係打下基礎。河野在12月7日的參議院外交防衛委員會上表示,「為了推進中日關係的全面改善,首先要通過中日韓首腦會談取得成果」。
日本希望在中日締結《和平友好條約》40週年的2018年實現中日首腦互訪。描繪的路線是首先借助門檻低於雙邊會談的多邊首腦會談,然後邀請中國首腦前往日本。
南韓:力爭消除障礙以儘早實現中日韓首腦會談
南韓方面也希望儘早實現中日韓首腦會談。南韓想邀請安倍出席2018年2月舉辦的平昌冬奧會。
不過,日方主張在安倍訪韓之前,南韓總統文在寅先訪問日本。如果在平昌冬奧會舉辦之前,在日本實現中日韓首腦會談,這將成為文在寅訪日的理由,並以此促成安倍出席平昌冬奧會。
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2015年11月,中日韓首腦會談曾時隔三年得以舉行(首爾) |
文在寅11月在首爾與日本公明黨代表山口那津男舉行會談時表示,「希望儘早召開(中日韓首腦會談)。很高興能夠訪問日本」。對於如何解決作為政權的最重要課題——朝鮮問題,文在寅認為與中日兩國的合作必不可少。
實現中日韓首腦會談的一大障礙是中韓關係。中國此前就對實現中日韓首腦會談持慎重態度,在南韓2016年7月決定讓駐韓美軍部署薩德系統(THAAD)以後,態度變得更加強硬。
文在寅將從12月13日起應中國國家主席習近平邀請以國賓規格首次訪華,打算著手改善冷卻的中韓關係。隨後,南韓外相康京和也計劃訪日,力爭消除障礙以儘早實現中日韓首腦會談。
中國:先對即將訪華的文在寅的態度進行試探
不過,中方要求南韓不能追加部署薩德、不加入美國的反導系統等,對即將訪華的文在寅的態度進行試探。
一方面,中日兩國目前也正在推進關係改善。中日雙方以經濟領域為中心,對加強合作顯示出積極姿態。在安保領域,雙方於12月5、6日召開了「中日海洋事務高級別磋商」。在磋商中,雙方確認已就啟用可防止日本自衛隊和中國軍隊發生偶發衝突的措施,取得「積極的進展」。
中國方面認為,如果中日韓首腦會談得以實現,圍繞推進核導開發的朝鮮問題,與美國一同加強施壓路線的日韓兩國的態度估計會有所放軟。因為中國擔心對朝鮮施壓過於激烈的話會導致其「爆發」。
要儘早實現中日韓首腦會談,可供選擇的日程原本就不多。日本希望最早於2018年1月舉行,但如果1月召開的例行國會開始,日本方面的日程也會受限。2月南韓將迎來平昌冬奧會,3月中國將舉辦全國人民代表大會。錯過1月的話,估計將推遲到4月以後。
中日韓首腦會談始於2008年,三國輪流擔任主席國,原則上每年舉辦一次。從2012年5月到2015年11月因圍繞尖閣諸島(中國名:釣魚島)的中日對立,以及圍繞竹島(南韓名:獨島)的日韓關係惡化,相關機制曾一度中斷。
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