日美首腦會談因美方官員空缺而協調遇阻

2018/04/11


  日本首相安倍晉三預定4月17~20日訪問美國,兩國政府間就此次訪問的事先協調並未取得進展。原因是美國政府內負責外交事務的官員接連被總統川普解職,相關職位持續空缺。首腦會談通常會在事先進行部長級或事物級磋商,但此次日美首腦會談卻可能出現「不經綵排直接上演」的特殊情況。

       

2017年2月川普(左)迎接安倍(又)(2月10日,華盛頓白宮,REUTERS-KYODO)

     

  安倍4月10日兩次將外務省官員召入首相官邸,就如何應對日美首腦會談合計協商了近2個小時。安倍此次訪美的主要議題有2個,即在對朝政策和川普關注的貿易問題上與美國進行溝通。

   

  首腦會談為了協調雙方的議題等,通常會在事先進行部長級或事物級磋商。如果安倍和川普在會談中要磋商安保和貿易問題,日本外務省、經濟産業省會和美國國務院、美國貿易代表辦公室(USTR)等進行事先溝通。

    

  在外交方面,日本外相河野太郎自2017年8月上任以來,已經與美國國務卿蒂勒森進行了5次單獨會談,但蒂勒森2018年3月遭到解職。其繼任者中央情報局(CIA)局長蓬佩奧尚未上任。

   

  日本外務省北美局長的接洽對象是美國分管東亞與太平洋地區事務的助理國務卿,由於接受提名的助理國務卿幫辦董雲裳(Susan Thornton)正在履行國會批准手續,這一職位仍然空缺。  

      

  在安保方面,日本國家安全保障局長谷內正太郎的談判對手原本是美國總統國家安全事務助理麥克馬斯特,但麥克馬斯特在3月份也突然被解職。其繼任者是4月9日才剛剛上任的美國前駐聯合國代表博爾頓。在事物級磋商方面,日方人員正在與美國國家安全委員會(NSC)的亞洲事務高級主任波廷傑協調會談日程。

    

  2017年2月,安倍在與川普舉行首次日美首腦會談之前,擔任首相政務秘書官的今井尚哉訪問了美國。在把安保和經濟問題區分開來的方針下,與美方就首腦會談內容進行了事先協調。

    

  圍繞本次日美首腦會談,日本外務省官員4月10日感嘆,「晉三與川普的關係不是秘書們所能描繪的。無法預測」。

   

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