日本政府12月25日敲定了2019年4月起實施的擴大接納外國勞動者制度的具體措施。在《出入國管理及難民認定法》修正案即將施行之際，相關內閣會議上敲定了支援11種語言的多語言化服務等126項支援措施。同時還確定了運用新在留資格「特定技能」制度的基本方針和各領域方針。在人手短缺領域，5年裏將最多接納約34萬人。

 

安倍在外國人才接納、共生相關內閣會議上發言（25日上午，首相官邸）

 

       日本首相安倍晉三在會議上表示，「希望盡全力實現使外國人願意在日本、在地方城市工作的制度運用和社會」。

 

       「外國人才接納、共生綜合對策」還包括支援通過現有的在留資格居住在日本的外國人。在2018年度的補充預算中計提了61億日元，在2019年度預算中計提了163億日元，合計計提了224億日元相關預算。

 

       日本將在全國約100個地點設置「多文化共生綜合諮詢一站式中心」 （暫定名），運用翻譯軟體提供行政和生活諮詢服務，支援日語、英語、中文、韓語、西班牙語、越南語、泰語、葡萄牙語、印尼語、尼泊爾語和他加祿語共11種語言。

 

       為了充實日語教育，將致力於消除沒有日語教室的地域。給予日語教師新資格。此外，為了方便外國人育兒家庭在日本的醫療機構就醫，將使用多語言發佈資訊，並支援保育設施接納外國兒童。

 

       除了按行業、工種和在留資格外，日本還將建立準確掌握各地區就業狀況的機制。這是因為在執政黨的討論中，有聲音擔心外國人將集中於工資較高的大城市。對於採取先進措施積極接納外國勞動者的自治體，將運用地方創生資金提供財政支援。

 

       此外還將加強打擊黑心仲介和黑心僱主。圍繞新的在留資格，日本將在明年3月之前與舉行日語考試的越南、菲律賓和緬甸等9個國家簽訂旨在排除黑心仲介的雙邊協議。日本還將防止技能實習制度被濫用，包括低工資和違法加班等問題。因為新設的「特定技能1號」在留資格當前設想主要由技能實習生過渡而來。

 

       在各領域運用方針中出示的新資格「特定技能1號」的對象為護理、餐飲和建築等14個行業。5年裏預計最大接納人數方面，看護行業為6萬人，其次是餐飲行業的5.3萬人，合計34.515萬人。預計將從2019年4月開始實施技能測試的只有護理、住宿和餐飲3個行業。其餘11個行業將在2019年度內實施測試。

 

       基本方針將各領域方針中出示的5年裏預計接納人數作為上限。考慮到日本人的就業，如果經濟形勢發生變化、人手短缺情況消除，將停止提供新的在留資格。原則上由企業直接雇用外國勞動者，農業和漁業等行業被作為例外，允許實行派遣。

 

       為了防止外國勞動者集中於大城市圈等，基本方針中明確提出「將採取必要措施，避免外國勞動者過度集中於大城市圈及其他特定地區」。著眼於明年4月新法實施，日本政府將敦促企業和自治體推進準備工作。

 

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