美國總統川普與朝鮮最高領導人金正恩於2月27日晚間開始舉行第二次首腦會談。自2018年6月雙方在新加坡舉行首次會談以來已過去8個月，但朝鮮的無核化毫無進展。雖説會談目的是打開停滯局面，但第二次會談「有望成功」的氣氛較濃。美國白宮透露兩國首腦將在28日簽署協議文件，但無核化道路上仍暗藏著危險。

 

川普和金正恩舉行了會談（2月27日，越南河內，Reuters）

 

　　在河內市的酒店內，星條旗和共和國旗相間裝飾在背景牆上。「我們的關係非常好」，川普在會談剛開始時與金正恩一邊握手一邊預告了會談的「成功」。

 

　　金正恩指出，「這是一段苦惱、必須努力和忍耐的時期」。他稱讚川普道：「能夠實現這樣出色的會談，得益於閣下偉大的政治決斷」。

 

　　自美國白宮宣佈二次會晤已經有一個多月的時間。與第一次會談前川普要中止會談甚至雙方可能決裂等曲折的劇情完全不同，此次沒有任何波折，完全按計劃舉行。據有關外交人士透露，反覆進行事前磋商的事務級官員沒有確定雙方可達成一致的內容，但兩國首腦依然實現了二次會晤。

 

　　川普對朝鮮的態度軟化是因為內政面臨危機。在參眾兩院分別由共和黨和民主黨掌握這一「扭曲國會」的局面下，追加減稅等政策越來越難以開展。給政府運轉造成打擊的事情也不在少數。27日，川普身邊的前顧問律師還就「通俄門」事件在國會指證川普存在不當行為。

 

　　為了在對朝外交中取得成果，從中還可以看出川普事先降低期待值的意圖。「我們並不著急。只要不進行（核導）試驗，我們就很滿足」，最近川普一直對外宣稱降低無核化的要求門檻，稱金正恩為「朋友」，一改此前的態度。

 

　　兩國首腦相鄰而坐的27日晚宴也暗示此次會談有望取得成功。對朝關係強硬派、美國總統助理博爾頓沒有出現在晚宴出席人員中。

 

　　金正恩的目的有兩個。依然堅持一貫主張的「分階段實現無核化」，從而在放寬制裁中獲勝。「同步行動原則」是朝鮮傳統的談判手法。一邊構建長期戰舞臺，在無核化措施和「補償」條款上一點點博弈，一邊允許開城工業區和金剛山旅遊等南北經濟合作，計劃構築一步一步解除制裁的機制。

 

　　金正恩在2018年6月的新加坡會談後，經常去地方上視察。2018年秋季，金正恩在元山的渡假村施工現場譴責美國持續對朝制裁，稱「國家局勢嚴峻緊張」。朝鮮還增加了石油走私等，當下經濟雖然還未出現混亂局面，但長期制裁確實無法打開發展新局面。

 

　　美國作為態度軟化的「補償」措施，可能會在平壤設置聯絡辦公室，以及發佈朝鮮戰爭停戰宣言。聯絡辦公室除了作為推進談判的據點之外，還有「扣留人質」的意味，也算得上是保證朝鮮體制的一種方式。

 

　　朝鮮戰爭停戰宣言將作為一個起點，進入到朝鮮設想的將停戰協議轉換成和平協定。可以看出朝鮮將來想要縮小、撤銷聯合國軍司令部和駐韓美軍的意圖。

 

　　越往後，朝鮮設想的一點點博弈的方式實現的難度越高。如果美朝談判中止，在對朝鮮壓力減弱的情況下，核彈頭和彈道導彈很可能會被遺忘。這對於日本而言將是最壞的局面。

 

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）河內 恩地洋介

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