朝鮮5月4日從東部的虎島半島向日本海方向發射多枚飛行物，重啟了對國際社會的挑釁。朝鮮似乎想通過暗示出回歸擅長的危機製造的「擦邊球戰術」，希望迫使美國作出制裁放寬等讓步。由於還牽涉圍繞朝鮮半島的大國的主導權競爭，無核化進程膠著狀態長期化的風險正在加強。

 

　   南韓總統府緊急召集安全保障負責人，磋商了應對舉措，表示違反規定全面停止敵對行為的2018年9月南北首腦會談時的軍事協議，發佈見解稱「要求停止加劇朝鮮半島軍事緊張的行為」。美國媒體報導稱，似乎還通過總統國家安全事務助理約翰·博爾頓通知了美國總統川普。

 

 

 　  南韓軍方表示，飛行物的飛行距離為最大200公里，有觀點認為屬於新型300毫米多管火箭炮。聯合國安全理事會決議禁止所有彈道導彈的發射，但如果是火箭炮等，有可能並不違反安理會決議。朝鮮在試圖進行挑釁的同時，也瞄準不會招致制裁強化紅線的可能性很大。

   

  　美國外交關係委員會的高級研究員史考特·斯奈德(Scott Snyder)指出，「朝鮮在這個時機發射飛行物，體現出對沒有對放寬經濟制裁顯示出靈活態度的美國感到不滿」。

 

 　2月底在越南河內舉行的第2次美朝首腦會談以決裂而告終，對朝鮮勞動黨委員長金正恩來説是重大誤判。此前希望通過首腦談判，利用部分無核化直接交換制裁放寬，但追求完全無核化的川普並未同意。

 

 　感到焦慮的金正恩在4月12日的施政演説中對第3次首腦會談顯示出積極態度，表示「在年底之前等待美國的決斷」，自行設定了談判期限。金正恩還與此前一直疏遠的俄羅斯總統普丁於4月25日在遠東海參崴舉行會談，表現「希望俄方將自己的疑問轉告給美國」，請普丁給川普帶話。朝鮮似乎希望包括中國在內的三國保持一致步調，將美國主導的制裁網撕開口子。

 

　  但在3日的美俄首腦電話磋商中，面對提出分階段無核化和儘早放寬制裁的普丁，川普反駁稱「俄羅斯需要繼續強化壓力，推動無核化」。朝鮮發射飛行物，是在上述磋商過去不到半天的時候。

 

　  朝鮮要求美國作出單方面讓步，存在痛苦的內部情況。軍方和軍需産業的相關人士強烈反對無核化。金正恩在4月的最高人民會議上起用熟悉軍需部門的人物擔任新總理和國務委員會高官，也顯示出積極掌控軍方的情形。

 

  

　  金正恩一直向民眾倡導「自力更生」的口號，強調承受長期經濟制裁的態度。但是聯合國世界糧食計劃署（WFP）等3日表示，朝鮮有數百萬人面臨饑餓狀態，相當於人口4成的1010萬人面臨食品匱乏。

 

　  日本南山大學教授平岩俊司分析認為，「如果美國不採取行動，朝鮮的行動有可能逐步升級」。

 

朝鮮媒體公佈的5月4日金正恩指導火力打擊訓練（朝鮮中央社-kyodo）

 

  　但是，美國目前打算靜觀其變。力爭實現就完全無核化和制裁全面解除達成一籃子協議的「大交易(Big deal)」，美國政府當局者表示「球在朝鮮手裏」。由於川普將彈道導彈發射與核子試驗長期沒有實施作為成果加以強調，如果處在不違反聯合國決議的范圍內，維持美朝對話的方針被認為不會改變。

  

　  包括中國和俄羅斯在內，圍繞朝鮮的主要國家博弈今後或將變得激烈。在6月底在大阪舉行的二十國集團（G20）峰會時，包括中美俄韓和日本在內的5國首腦將匯聚一堂。中國領導人在G20峰會之前訪問平壤的猜測也在南韓政府內部出現。

 

　  美國7～10日派遣美國朝鮮事務特別代表史帝芬·比根(Stephen Biegun)赴日本和南韓，試圖收緊制裁網。不放鬆對朝鮮壓力，等待朝鮮作出妥協的美國的基本戰略沒有改變，但根據周邊國家的行動，圍繞無核化的變數有可能增加。

   

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