二十國集團峰會（G20大阪峰會）6月29日發佈首腦宣言，顧及貿易摩擦加劇的中美雙方立場的色彩突出。雖然宣言中提出了推進被指功能紊亂的世界貿易組織（WTO）改革這一方針，但如果不推進爭端處理功能的改善等果斷的改革，將美國留在自由貿易陣營的效果有可能無法長期維持。

 

     首腦宣言針對貿易寫入了「努力實現自由、公平、無歧視的貿易和投資環境，以保持市場開放」這一表述。同時納入了中國要求的「無歧視」以及美國對中國要求的「公平」這2個關鍵詞。中國反對以特定國家和企業為目標通過施壓做交易的美國。

 

     同時提出的是陷入功能紊亂的世貿組織的改革。美國認為世貿組織一直對中國的不公平貿易慣例置之不理，對世貿組織的懷疑根深蒂固，G20大阪峰會希望通過彰顯改革姿態，將美國留在多邊磋商的框架內。

  

    「世貿組織改革是難以避免的，未能應對全球化和數位化等近年來的趨勢」，日本首相安倍晉三在29日閉幕後的記者會上這樣表示。川普焦慮的根源之一在於中國的補貼等政策和無法作出應對的世貿組織的功能紊亂。

 

     中國現在仍維持對國有企業的補貼和政府貸款，違反世貿組織規則未報告的情況被認為很多。即使未履行報告義務，如今也不會受到處罰。中國表示是「發展中國家」，對要求已開發國家做到的世貿組織的高水準規則採取拒絕態度。

 

     美國批評針對國家間爭端解決作出最終判斷的世貿組織高級委員會並未作出公平的裁決，拒絕委員的連任和補充。

 

      要改變美國的這種態度，需要努力腳踏實地地改善世貿組織的功能。例如激活屬於世貿組織討論平臺的委員會，使之能作出有實際效果的判斷。此外，對於不報告對貿易造成影響的補貼和管制的國家實施處罰、以及更加明確地定義存在問題的補貼等政府支援等舉措也是關鍵。

  

      一部分內容已由日美歐聯合作為改革方案向相關國家提出，但需要增加贊同的國家，使之迅速變為規則。

  

      在此次的G20峰會上，和上次的阿根廷峰會相同，在首腦宣言中未能以「與貿易保護主義戰鬥」等表述來彰顯團結。而是作為向世界顯示出通過多邊框架解決貿易問題這一意志的最大限度的「結點」，舉起世貿組織改革的旗幟，以此作為合作的象徵。

 

     不過，如果改革陷入停滯，美國的退出言論將重燃，世貿組織的功能有可能完全喪失。如果為防止貿易領域分裂而找到的世貿組織改革遭遇失敗，在明年以後的G20峰會上，各國在貿易問題上能達成一致的主題將又減少一個。主席國日本的責任和協調能力將在今後的談判中受到考驗。

  

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