在6月29日閉幕的二十國集團峰會（G20大阪峰會）上，針對海洋塑膠垃圾，各國就引進2050年之前減為零的目標達成協定。首次顯示出主要國家攜手應對日趨嚴重的環境影響的姿態。雖然提出了宏大目標，但據稱每年至少流入900萬噸的塑膠垃圾的削減道路仍然險峻。

 

     「達成了對減少全球海洋塑膠來説具有重大意義的協議。將發揮領導能力，不斷作出貢獻」。29日，在G20峰會閉幕之後的記者會上，日本首相安倍晉三如此充滿自信。

 

   G20接近排放量的5成

 

     達成協定的是被稱為「大阪藍色海洋願景」的目標。為了數值目標的實現，納入了日本向發展中國家提供旨在促進垃圾分類和管理的技術和派遣相關人才等內容。力爭「降為零」的路線圖將在今後敲定。在6月中旬的G20能源與環境部長會議上，已就新設立各國自主推動削減並提出報告的國際框架達成協定。今年秋季將舉行首次會議，磋商具體舉措。

 

廢棄的塑膠垃圾（資料圖，REUTERS）

 

     G20佔到世界塑膠垃圾排放量的近5成。日本環境省的一名負責人針對此次協議表示：「具有劃時代意義，是世界感到這是重要問題的證據」。

 

     G20針對「2050年減為零」這一充滿野心的目標達成協定，是因為亟需應對迅速增加的塑膠垃圾。圍繞塑膠垃圾，之前屬於最大接收國的中國於2017年禁止了進口。已開發國家的塑膠垃圾主要湧向東南亞的發展中國家，馬來西亞和菲律賓等宣佈運回已開發國家等，迅速變為國際問題。

 

     日本亟需處理塑膠垃圾，環境省將工業廢棄物的臨時保管量上限提高至2倍。如果東南亞實際上遣返塑膠垃圾，已開發國家面臨塑膠垃圾面臨充斥的可能。法國等歐洲國家要求2030年減為零，但由於流出量巨大的中國和沙烏地阿拉伯表示反對，最終就2050年達成妥協。

 

     不過，削減並非易事。首先，塑膠垃圾從哪流出等污染狀況的調查並未取得進展。現狀是成為對策的基礎的數據並不充分。為了明確污染源，出口國和進口國均需要準確掌握塑膠垃圾的現狀。

  

   

    但是，東南亞等發展中國家缺乏適當管理垃圾、掌握數量等的技術。存在塑膠垃圾堆在野外，因颱風和大雨而進入海洋的情況。

 

    應對舉措也交由各國自主推進。加拿大表示「最快到2021年禁止使用一次性塑膠」（總理特魯多）。此外，歐洲議會也在2019年3月提出方針，表示將在更大範圍內禁止一次性塑膠的使用。正在為一次性塑膠的削減而全面採取行動。

 

      但是，如果歐洲的行動沒有擴大至以日美為代表的各國，難以抑制塑膠垃圾的流出。由於塑膠垃圾跨越邊境流動，解決並非易事。

 

     雖然實際使用的是日美歐等已開發國家，但將無法完全處理掉的部分出口到發展中國家，因此生産國和污染源國家並不一致。即使各國單純採取抑制塑膠購物袋等的舉措，也未必有實際效果。因此，需要國際性的更為緊密的合作。

 

   日本「乾打雷不下雨」？

   

      此次，起主導作用的日本，提出方針從2020年4月起實施塑膠購物袋原則上收費。不過，塑膠購物袋僅佔塑膠垃圾總量的2％，今後對食品包裝、托盤和飲料瓶等的限製成為課題，但討論並未取得進展。也有觀點認為，日本的舉措是「乾打雷不下雨」（國際非政府組織相關人士）。

 

      日本九州大學的磯邊篤彥教授表示，「G20達成協定意義重大」，但同時指出「2050年並非基於科學數據的目標。今後詳盡的統計資料將更為重要」。此次的協議能否帶來具體的削減？這似乎取決於各國的認真程度。

   

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