在美國，外國人就業或留學所需的簽證的發放正在減少。2019年度（2018年10月～2019年9月）的發放量與川普政權上台前相比減少了2成。其中，面向中國的發放量大幅減少了一半。美國政府優先確保本國國民就業的姿態以及以安保為由強化簽證審查産生了影響。重視多樣性的美國經濟和社會的活力存在被削弱的風險。

 

       美國的簽證發放量在歐巴馬前政權的2015年度達到峰值後轉為減少，從川普就任總統的2017年度開始進一步加速減少。據美國國務院統計，2019年度的發放量約為868萬張，較川普上任前的2016年度減少了16%。

 

 

       按國家來看，對中國的發放量明顯減少。19年度發放數量約為124萬張，較2016年度大減45%。近年來對中國的發放量一直居各國之首，但是2019年度少於墨西哥，時隔6年跌下首位。

 

       對中國發放的簽證中，面向商務和旅遊的「B」簽證減少了5成。中國人赴美短期出差和旅遊必須獲得B簽證。受中美關係惡化影響，以商務和旅遊目的前往美國的中國人出現減少。

 

       留學所需的「F1」簽證減少了3成。與峰值的2015年度相比，減幅達到6成。雖然存在面向中國留學生的簽證有效期延長、更新申請出現減少的因素，不過美國警惕部分留學生涉及技術外流等，強化簽證審查也産生了很大影響。

 

       據美國國際教育研究所等統計，在2018年8月開始的學期（1年）新入學的美國以外地區留學生同比減少0.9%，連續3年陷入負增長。簽證審查的延遲和被拒等成為原因。

 

 

       教育機構的擔憂聲出現升溫。「移民是氧氣一樣的存在」，美國麻省理工學院（MIT）6月以校長名義發佈聲明，呼籲不要排斥留學生。美國印第安納大學的相關負責人也表示，「擔心中國留學生更新和取得簽證將變得越來越困難」。天普大學的華裔物理學家郗小星教授表示研究方面的自由交流是美國競爭力的源泉，對美國現在強化對內志向的氛圍感到擔憂。

 

麻省理工學院（7月）

 

       強化簽證審查的影響還波及到海外企業。據美國移民局統計，主要在海外企業工作的人員調到美國分公司時使用的「L簽證」2019年度的通過率為72%，較2016年度的85%迅速下滑。申請材料被退回、審查對象被追加提問經驗和分公司業務實態等問題的情況也急劇增多。

 

       日本企業也不例外。「雖然上一任人員已經回國，但是繼任者卻無法出發」，日本貿易振興機構（JETRO）的美國事務所發出了這樣的聲音。了解移民法的洛杉磯律師野口幸子表示，「呈現出20多歲等年輕人被嚴格審查的傾向」，同時指出，「有必要考慮簽證發放的嚴格化問題，採取比以前更早發出內部通知等措施」。

 

       日本經濟新聞（中文版：日經中文網）大島有美子 紐約報道

 

版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。