日本經濟新聞（中文版：日經中文網）對日本各地方政府進行的問卷調查發現，東日本大地震各災區通過「土地區劃整理事業」對遭受海嘯侵襲的土地進行加高等處理，在用於重建住宅和店舖等的住宅用地當中，約3成尚未確定具體用途。有地方政府超過7成的土地沒有確定用途。除了因經濟原因放棄重建之外，搬到其他地方的居民增加也是主要原因之一。土地平整工作還有一年時間即可完成。災區正面臨著如何利用這些土地的新課題。

   　　

　　「已經沒精力重建了」，在岩手縣陸前高田市中心的復興住宅內，住戶菅野淳夫（75歲）看著窗外加高過的空地這樣念叨著。菅野在海嘯中失去了自己的家，隨後在臨時住宅等處不斷搬遷。他表示，「我這個年齡也拿不到重建房屋的貸款」，所以決定放棄重建。

 

　　該市大部分地區都遭受了海嘯侵襲，死亡和失蹤者超過1700人。陸前高田市向市中心投資總計約1600億日元，對用於建設住宅和店舖的合計約138公頃住宅用地進行最高12米的加高處理。目的是讓市區再現往日繁榮。

      

岩手縣陸前高田市的市中心大量土地閒置（2月8日）

     　　   

　　不過，現狀是截至目前雖然已經完成了超過60%土地的加高處理，但其中7成以上沒有確定具體用途。

   　　

　　據日本復興廳介紹，作為災後重建項目，日本3個縣的21個市町村開展了土地區劃整理事業。該事業的工程預定2020年度內基本完工。雖然也有一些地區積極推進土地的利用，比如受到仙台市大量委託、育兒家庭積極流入的宮城縣名取市的閖上地區，但這僅佔少數。

      　　

　　多半地方政府還有大量未確定具體用途的閒置空地。本次問卷調查對其理由進行了詢問，有9個地方政府表示，「居民已經在位置高的內陸地區或復興住宅定居」。回答「沒有重建資金」的地方政府有4個。

       　 　

　　熟悉災後復興工作的神戶大學名譽教授鹽崎賢明指出，「在計劃階段收集意見、調整需要一定時間等，很多工程的進度緩慢」。其同時表示，「急於重建而離開原來地方等，土地所有者的生活環境也發生了變化」。

      　　 

　　在宮城縣氣仙沼市，已處理完成的約53公頃住宅用地的約一半沒有具體用途。建有文化館的鹿折地區雖已完成改造，但存在大量閒置土地。擁有土地的商店店主們紛紛向市裏反映，「無法預測周邊會建設多少住宅和店舖，就很難決定自己是否重建」。  

    

        　　 　　  

　　氣仙沼市每月都會更新以圖片展示建築物重建狀況的「城市建設地圖」，但效果並不明顯。該市負責人表示，「為了支援因重建而苦惱的人們，每天都是絞盡腦汁」。  

  　

　　另外，各地還推出了一些促進土地利用的措施。陸前高田市2019年設立的「土地利活用促進銀行」為土地所有者和希望購買、租賃的人提供仲介服務。已有約有400個區劃登記，但截至目前成交的不到20件。

     　　

　　陸前高田市提出了向購買土地建設住宅的人贈送商品券的扶持政策（可抵用土地和房屋固定資産稅），但早在地震發生之前，這裡人口就已減少近20%，「很難有新的住戶前來」（陸前高田市）。

   　　

　　負責運營「土地利活用銀行」的城市建設公司「陸前高田Honmaru」還開始著眼於向其他地區發佈相關資訊。最近也有一些20～30多歲的人過來洽談。東日本大地震後回到家鄉的該公司員工菅野英俊（30歲）表示，「閒置土地要怎麼用呢？希望以我們年輕一代的力量構建一個未來城市」。

  　　

　　東日本大地震已經過去9年時間。硬體雖然已經基本準備完畢，但生活和經營會恢復到何種程度？通過公開的數據和地方政府調研，我們看到了災區當前的現狀。

    　　

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