日本經濟新聞（中文版：日經中文網）6月4日獲悉了日本政府正在討論的出入境限制放寬舉措。針對商務目的的往來，要求提交判斷是否感染新冠病毒的PCR檢測陰性證明和行動計劃。如果通過審查，入境時可免除長時間的觀察。此外，計劃通過産業醫生等的診斷，允許無症狀的希望出境者接受PCR檢測。能在多大程度上擴大檢測將左右經濟重啟的規模。

 

成田機場第2航廈的客機

 

       日本政府將與感染情況和日本處於同等程度的國家進行談判，確定相互的出入境條件。將在6月內與泰國、越南、澳大利亞和紐西蘭等4國啟動磋商，如果達成協定，最早將在夏季放寬限制。

 

       日本將向對象國提出赴日入境手續的方案。政府方案提出，放寬的是商務目的的往來。預計對象包括參與經營管理的人員、技術人員及高端專業職務人員、企業內部調動工作者、技能實習與特定技能的勞動者。

 

       相關人員想進入日本時，要在對象國接受PCR檢測，向日本的大使館等提交陰性證明和行動計劃。通過審查後，即發放前往日本所需的簽證。行動計劃需填寫進入日本2周內的出行路線和停留場所。

 

       日本方面的接收企業也要提交説明入境必要性和管理體制的文件。各行業由相應主管省廳審查，例如製造業由經濟産業省等審查。今後將討論在希望入境者較多的情況下如何確定優先級。

 

       入境人員抵達日本時也要在機場接受PCR檢測，提交行動計劃和過去2周的健康狀態報告。如果檢測呈陰性，而且文件齊全，將免除為期2周的觀察。檢疫負責人將指定今後的出行路線和停留場所，敦促其遵守。

 

       入境後2周內禁止乘坐公共交通工具。此外還有要求通過智慧手機保持位置資訊的方案。還將討論如果前往指定場所以外，將取消在留資格和強制遣返。

 

       在兩國間的出入境方面，一般雙方會設置同等的入境限制。經過談判，從日本前往對象國時需要相同水準手續的可能性很高。

 

 

       在這種情況下，出境人員離開日本之前，首先要在日本國內接受PCR檢測，向對象國大使館等提出陰性證明和行動計劃，接受審查。在抵達對象國時，也要接受PCR檢測。雖然出行和停留受到限制，但不需要長時間觀察。

 

 

       日本政府針對111個國家和地區向國民發出了「不要前往」建議。這種建議不具備強制性，仍有人前往海外，但一般抵達相關國家後也要進行2周左右的觀察。要想迅速展開經濟活動，最好使用通過兩國間協議設置的框架。

 

       重要的是在日本的檢測。目前除了孕婦之外，如果醫生不認為有必要，無症狀者無法接受PCR檢測。要放寬商務目的的出境，需要允許無疑似症狀的人接受檢測。

 

       日本政府計劃通過從事出境者預防接種等的專業門診和企業的産業醫生來診斷，讓無症狀者能接受PCR檢測。這樣的話，與産業醫生缺乏交際的小規模企業員工與個體經營者的檢測存在被推遲的風險。能夠出境的人或較為有限。

 

       觀察從日本前往討論放寬限制的4個國家的出境人數（包括旅遊），2018年日均人數合計超過8000人。另一方面，日本國內PCR檢測的實施數量僅為每天5000~6000件左右。

 

 

      關於與日本的經濟關係密切、人員往來較多的中美韓等，日本將觀察感染情況，目前暫不放寬限制。從日本前往美國、南韓、中國大陸和台灣的日均出境人數合計超過3萬人。經濟的全面重啟需要從根本上擴大檢測體制。

 

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