陸基神盾,日本不想買但美國還想談
2020/06/23
圍繞地面部署型攔截導彈系統「陸基神盾系統(Aegis Ashore)」的在日部署問題,日美兩國的態度分歧浮出水面。日本考慮到成本負擔超出預期,提出停止部署計劃,但美國並未改變為推進部署繼續磋商的態度。其背後存在美國軍需産業的緣由。
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| 日本防衛相河野1月視察美軍設施的陸基神盾系統(美國夏威夷州考艾島) |
安倍閃爍其詞
日本首相安倍晉三在6月18日的新聞發佈會上,被問陸基神盾系統的部署計劃「是中止還是停止」,他當時回答「是(部署)進程的停止」。日本近期將在國家安全保障會議(NSC)上討論代替方案。
安倍表示將在2020年夏季提出安保戰略的方向性,但未提及「中止」、「歸零」等措辭。模稜兩可的態度反映出日美雙方的磋商仍未達成共識。
陸基神盾系統可利用與神盾艦同樣的雷達和導彈,攔截從地面飛來的導彈。為美國軍工企業洛克希德·馬丁製造,日本政府2017年12月決定採購2座。背景是朝鮮在當年夏季多次發射彈道導彈。
關於加強導彈防禦的武器裝備,陸基神盾系統和駐韓美軍等部署的終端高空區域防禦系統(簡稱薩德、THAAD)成為候選。選定陸基神盾系統的原因在於經費。
日本防衛省當時認為,每座薩德系統需要約1100億日元,要保衛日本全境,需要部署6座薩德。如果是陸基神盾系統,每座控制在700億~800億日元左右,2座即可保衛全境。但之後每座造價超過了1200億日元。
決定停止部署計劃的原因也是成本。日本5月下旬發現需要2000億日元規模的追加費用。據稱美國政府要讓攔截導彈的助推器落在演習場內,防止對周邊居民造成損傷,需要進行大幅改修。
日本政府聲稱「是部署進程的停止」,但也考慮到了一切歸零。作為代替舉措,日本設想新建神盾艦和提高現有7艘艦的能力。此外,日本還考慮到另一個方案,將用於陸基神盾的開發中系統配備於普通護衛艦。
影響力巨大的軍需産業
與美國的磋商關係到日本的導彈防禦構想的根本。日本防衛相河野太郎在19日的新聞發佈會上,提及2018年制定的《防衛計劃大綱》和《中期防衛力量整備計劃》的修改可能性。他表示「根據NSC的討論結果,有可能加以修改」。
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對於日本政府改變方針,美國政府存在不滿。6月18日,美國國防部負責印度太平洋司令部的代理部長助理大衛·海爾韋(David·Helvey)提出了推進部署繼續磋商的想法。他表示「為了找到向前推進的最佳方案,正與日本討論技術問題」。
作為生産商的洛克希德·馬丁公司的相關人士指出,「在2017年簽約時,沒有討論助推器的落下地點」,如果日本政府單方面停止計劃,將産生違約金。
洛克希德·馬丁2013年被美國雷神公司奪走了美國海軍新一代神盾艦配備的新型雷達訂單。因此洛克希德·馬丁將日本的陸基神盾系統視為必須死守的市場。
以洛克希德·馬丁為代表,美國軍需産業具有資金實力和影響選票的能力,對政界也擁有影響力。在11月的大選之前,川普政府也不得不關照到軍需産業的動向。
以安倍和川普的緊密關係為背景,引進陸基神盾系統具有政治主導的一面。有分析認為,當時,面對要求消除貿易不均衡問題的川普,安倍提出從美國購買必要的武器裝備,雙方利害關係達成了一致。
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