安倍刷新日本首相最長連任天數之後
2020/08/24
8月24日,日本首相安倍晉三的連續在任天數創下日本歷代首相最長紀錄,超過了佐藤榮作。安倍在長達7年零8個月的執政時間裏,一直採用以官邸為主導的「1強體制」。安倍在剩下的任期裏將為兼顧新型冠狀病毒疫情和經濟復甦絞盡腦汁。擔憂安倍身體狀況的聲音不絕於耳。
就在連任天數即將創下日本歷代首相最長記錄的前幾天,本應有安倍參加的會議被取消。這就是執政黨自民黨幹事長二階俊博和政務調查會長岸田文雄等為紀念首相最長任期紀錄而籌備的原計劃27日舉行的慶祝會。
「這次就算了吧」,由於安倍17日在醫院接受了體檢,自民黨方面做出了這樣的判斷。
安倍在第一次擔任首相時因宿疾惡化而辭職。身體狀況惡化成了避諱,安倍第二次擔任首相後一直十分注重身體狀況的管理。身邊的人7月以後考慮到安倍因抗擊疫情而無法休息,開始著手減少會議並縮短會議時間。
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日本首相安倍晉三(8月21日) |
8月原本是安倍曾就強化日本的威懾力表示「夏季在國家安全保障會議(NSC)上進行徹底討論」的時期。實際上,截止到23日,NSC閣僚會議僅召開過一次。
安倍自己有消除健康擔憂的想法,並向身邊的人稱「不想被別人説又逃避」。安倍對已成慣例的河口湖別墅靜養持消極態度,儘管身邊的人建議應該利用兩天一夜的時間進行住院體檢,但安倍稱「住一晚上會引起猜測」,只進行了一日體檢。
內閣改組將成為試金石
安倍將在剩下的任期裏做些什麼呢?衡量安倍意向的試金石是秋季的內閣改組與自民黨幹部人事調整。考慮到自民黨總裁任期將於2021年9月結束,今年的改組將是安倍為在「後安倍體制」中産生影響力而行使人事權的機會。
在2019年9月的內閣改組中,安倍討論了起用岸田文雄為自民黨幹事長的方案。但官房長官菅義偉反對稱「如果沒有二階俊博,自民黨就不會穩定」,起用岸田的方案被擱置。
此次的疫情制約了安倍。安倍政府的一名幹部主張,「現在應該優先抗擊疫情,沒有什麼要調整的職位」。如果下定決心改組內閣的話,剩下的任期裏將反映出安倍的目標。
原定於9月上旬的改組時間將推遲到9月中旬以後。雖然自民黨幹部的任期將於當月底結束,但2015、2018年曾出現過在自民黨幹部會上獲得任命後,10月份進行改組的情況。
日本應對新冠病毒,要展開在防止疫情擴大的同時維持經濟活動的兩面作戰。目前的疫情再擴大會在何時結束仍是未知數。雖然日本啟動疫苗和特效藥的海外採購,但看不到在剩下1年裏向全國發放並使疫情結束的前景。
對於延期至明年夏季的東京奧運會和殘奧會,有必要在年底至明年春季對是否應舉行作出最終判斷。仍未放棄遊説國際奧會(IOC)和主要國家最終舉辦的目標。
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每當聽到悲觀論,安倍都強調稱「肯定能舉辦」。3月與國際奧會主席湯瑪士·巴赫(Thomas Bach)舉行電話磋商之際,還出現了延期2年的選項。之所以延期1年,是因為安倍希望在自己的任期結束前舉行。
修憲討論未取得進展
擺脫通貨緊縮、修改憲法、朝鮮綁架日本人問題、北方四島歸屬問題等安倍在政權啟動時提出的主要課題很多都仍未解決但。在不得不將時間用於新冠病毒疫情和東京奧運會的狀況下,計劃已被打亂。
從日本經濟來看,2020年4~6月的實際國內生産總值(GDP)快報值環比年化增長率萎縮27.8%,創出了二戰後最明顯下滑。經濟復甦已在2018年10月結束,在並未完成擺脫通貨緊縮和財政重建的情況下進入了衰退局面。
關於作為安倍凝聚力基礎的修改憲法問題,在今年的例行國會上,僅在眾議院進行了1次憲法審查會的自由討論。對修憲持慎重態度的立憲民主黨通過與國民民主黨的聯合,將勢力增加至150人規模。
關於秋季的臨時國會,考慮到安倍的身體情況,有觀點認為將是1個月左右的短期。定位為修憲動議發起前提的《國民投票法》的修正也無從談起。
8月中旬在首相官邸,安倍對關係密切的議員表示:「雖然外界這樣説,但我完全沒有幹4個任期的打算」,對連任四屆總裁的言論如此表示。
一直支撐安倍凝聚力的是議員們認為安倍可以解散眾議院並贏得大選,建立長期政權。安倍刷新創歷史紀錄的最長任期,也讓日本政界感覺剩餘任期已經不長。日本政壇「安倍1強」格局開始籠罩陰影。
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