日本成立首相直轄的工作組負責防疫
2020/09/24
日本菅義偉內閣將在官邸主導下開展新冠疫情防控。由首相直轄的跨省廳工作組擔任指揮部,負責擴充檢測與醫療體制,並兼顧經濟活動等。此舉是吸取了省廳條塊分割導致防控措施受阻的教訓。將為有可能出現新冠與流感同時流行的秋冬做好準備。
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工作組由官房副長官杉田和博領導。由在內閣官房新冠對策推進室、厚生勞動省、經濟産業省及國土交通省等負責實際業務的局長及課長級人員參與。
省廳間的協調以杉田、首相輔佐官和泉洋人為中心。兩人在菅義偉擔任官房長官時都曾在其手下工作。菅義偉將讓容易反映自己意向的工作組來主導新冠對策的匯總。
安倍前政權當初傾向於讓每個省廳分別制定新冠對策方案。在需要跨多個省廳應對的政策課題上,出現了功能不健全的情況。
PCR檢測及擴充醫療體制不僅需要厚生勞動省,還需要統管大學醫院的文部科學省、總管擁有保健所的地方政府的總務省等一起協調。
前首相安倍晉三反覆強調擴充PCR檢測體制,但檢測數量始終難以增加。目前日本的檢測能力已達到日均6.8萬份,是4月目標值的3倍以上,但與海外相比仍然較少。
安倍前政權為了消除條塊分割的弊端,8月設置了跨省廳的工作組。在安倍宣佈辭職時一併公佈的新版新冠疫情對策就是由工作組歸納的。菅義偉將利用這一體制,強化官邸主導。
在新內閣中作為疫情防控中心的官房長官、經濟財政再生相和厚生勞動相3個職位上,起用了上屆政府中就已經參與的人員,以能夠立即發揮作用。
具體而言,官房長官加藤勝信此前擔任厚生勞動相,還曾和菅義偉、杉田一起作為官房副長官在官邸工作過。現任厚生勞動相田村憲久是再次入閣,精通厚勞行政,此前在代理自民黨政務調查會長時,就一直呼籲強化新冠對策。在就職記者會上宣佈將探討擴充PCR檢測及抗原檢測體制,並把具有防疫效果的線上診療永久化。
連任的經濟財政再生相西村康稔曾針對成為緊急事態宣言發佈依據的特別措施法等進行了國會答辯。西村還在經濟活動限製程度的問題上負責中央政府和地方政府的協調工作。今後與工作組合作開展工作。
對日本首相來説,當前的課題是擴充檢測體制,以防備新冠疫情與秋冬流感同時流行。在高峰季節檢測流感的人達到3000萬人。發熱症狀等很難和新冠區分開來。
現有體制下只有部分醫療機構負責新冠檢測,可能無法完全應對。日本將把可充分判斷感染情況的抗原檢測能力由8月上旬的日均3萬份增至20萬份,以讓家庭醫生等地區診療所也能檢測。
檢測中採集鼻腔粘液時有感染的風險,有的醫生抱著抵觸思想。如果不能充分確保可受理檢測的醫療機構,有可能再次出現「檢測難民」。僅靠厚生勞動省請求配合是不夠的,工作組將考慮出台與地方政府合作及財政支援等組合措施。
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