由於新冠疫情感染狀況加重，東京都等要求發佈旨在應對新冠疫情的緊急事態宣言，而日本政府重視徹底防止餐飲店感染等的特別措施法的修訂。日本政府和執政黨將儘快討論再次發佈宣言的利弊，弄清發佈時的實際效果等。

  

東京日本橋戴著口罩的行人（kyodo）

 

       日本首相菅義偉1月3日晚間在首相公邸與厚生勞動相田村憲久、國土交通相赤羽一嘉和內閣官房長官加藤勝信等人舉行了會談。鑒於東京圈1都3縣知事請求發佈緊急事態宣言，磋商了政府的應對方針。

 

       據與會者表示，菅義偉提出的想法是，在政府內部分析發佈緊急事態宣言時的影響，在此基礎上推進討論。希望儘快得出結論。宣言對經濟的打擊和經濟活動導致感染擴大的風險之間的比較等將成為討論焦點。

 

       菅義偉4日將在首相官邸舉行記者會，闡述了應對方針。日本政府最早將在近期召開新冠對策分組討論會，就當前的疫情向專家徵求意見。

 

       負責應對新冠的經濟財政兼再生相西村康稔2日與1都3縣的4位知事舉行了長達3個多小時的會談。東京都知事小池百合子要求發佈緊急事態宣言，而西村重視防止餐飲店等的感染，雙方的意見存在明顯分歧。

 

       「要是進行這種來回兜圈子的討論，那就得徹夜長談了」，與會者居中協調，結束了長時間的討論，雙方的分歧並未彌合。西村在磋商後針對4位知事的要求僅表示，「處於緊急事態宣言納入視野的嚴峻局面」。

 

       比起發佈宣言，日本政府一直更重視修訂特別措施法。日本政府將展開調整，以設置在宣言發佈前也能對不遵守縮短營業時間和停業請求的企業進行處罰的規則。

 

       另一方面，難以否認的是，修訂特別措施法需要較長時間，作為防疫措施缺乏快速響應能力。日本執政黨力爭1月底通過修訂後的特別措施法。如果英國等地流行的傳染性強的變異病毒在日本國內擴大，存在疫情爆炸式擴大的風險。

 

       日本政府之所以將重點放在特別措施法修訂上，主要是出於確保實效性的考慮。

  

 

       根據目前的特別措施法，即使發佈緊急事態宣言，對於餐飲店的營業，知事的許可權也有限。雖然有權對不遵守請求的店舖發出指示和公開店名，但沒有強制力。2020年春季在緊急事態宣言下雖然公開了店名，但仍有店舖繼續營業。

 

       即使發佈小池等人要求的緊急事態宣言，實際效果也存在不確定性。由於難以避免對經濟的嚴重打擊，因此發佈宣言存在諸多需要考慮的地方。

 

       對於東京都在請求被認為感染風險高的餐飲店縮時營業方面採取的措施，日本政府日趨産生不信任感。東京都應政府的請求，啟動了改為營業至下午8點的協調，但目前為止很難説態度積極。

 

       菅義偉在2020年12月25日的記者會上表示，「據分析佔東京感染者6成左右的看不見的感染很多源自餐飲」。同時稱「作為防疫對策最具效果的是縮短餐飲店的營業時間」，敦促東京都採取對策。

 

       東京都以1月11日為期限，請求將餐飲店等營業至下午10點，並向接受請求的企業發放協助金。但是，東京都目前仍未啟動政府分組討論會要求的強化縮時請求。

 

       北海道截至2020年12月25日不僅縮短營業時間，還要求札幌市內伴隨接待的餐飲店停業。大阪府則徹底要求大阪市全境提供酒類的餐飲店等在下午9點之前關門。

 

       與疫情擴大無法踩下煞車的東京圈相比，北海道和大阪感染人數以11月為頂峰呈現減少態勢。分組討論會的會長尾身茂在2020年12月的記者會上表示擔憂稱，「東京的人員流動在請求縮短營業時間後也沒有減少」。

 

       西村在2日與小池等4位知事的會談中呼籲加強縮時營業請求等。小池僅表示「店方實際上能在多大程度上提供協助是關鍵」，沒有作出明確回答。

 

       如果東京都擴大縮時請求，要求政府發佈緊急事態宣言的壓力也將隨之加強。日本政府將觀察東京都措施的效果等各種因素，在此基礎上決定如何應對。

 

       日本政府和執政黨計劃在審議2020年度第3次補充預算案的同時，通過特別措施法修正案。關於縮時營業，不僅是處罰，還將配套提出增加支援金，對餐飲店有所照顧。

  

 

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