在日本，繼東京圈之後，大阪、京都和兵庫的日本關西3個府縣也將再次發佈緊急事態宣言。不過在東京圈，在迎來第2次發佈宣言後的首個3連休的1月9～11日，各地的繁華地段仍出現一定的熱鬧景象，並未實現像2020年春季發佈宣言時的人員減少。為了兼顧經濟活動，此次將重點放在防止在餐飲店的感染等方面，宣言的實際效果也存在極限。

       

緊急事態宣言發佈後首個休息日的東京澀谷街頭（1月11日，東京都澀谷區）

     

      日本關西地區的大阪、兵庫和京都等3個府縣的知事1月9日敦促日本經濟財政兼再生相西村康稔發佈緊急事態宣言。西村表示，「有必要觀察動向」，避免了立即做決定，但要求採取等同於已發佈緊急事態宣言的1都3縣的對策。

  

      鑒於此，大阪府將在1月12日召開的新冠疫情對策本部會議上決定加強對餐飲店等的縮短營業時間的請求。將把對象地區從大阪市擴大至大阪府內全境，請求將營業時間從截至晚9點提前至8點。與東京圈的1都3縣達到相同水準。

  

      大阪府出台縮時要求是在2020年11月27日，比東京都還早。東京都當初請求縮短至晚10點，而大阪府定為9點，但這也未能遏制疫情的擴大。因此，即使將營業時間縮短1小時，效果也是未知數。不過，有觀點表示期待稱，借助宣言，關於向餐飲店等提供的協助金、日本中央政府預算措施變得明確這一優點以及形成法律依據、請求自主避免聚餐之際的説服力也將隨之加強。

  

  

      一方面，在東京圈民眾的外出活動方面，與上次2020年4～5月的緊急事態宣言時相比反而出現增加。

   

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）利用docomo Insight Marketing提供的手機定位資訊數據進行了分析。針對1月9～11日下午3點前後的平均逗留人數，以疫情擴大前（2020年1月18日～2月14日的節假日平均）為100，調查隨後的節假日的同一時段的人員外出情況發現，多數繁華地段等的逗留人數相比上次宣言時大幅增加。

  

      從東京銀座周邊500米見方區域的推算逗留人數來看，疫情擴大前平均約為4萬5千人。上次宣言時的4月中旬一度減為約7千人，但本次的1月9～11日約為3萬人，增至近4倍。東京澀谷車站周邊1月9～11日也達到近2萬5千人，增至2020年5月的2.5倍。而在日本關西地區，大阪心齋橋周邊的1月9～11日接近1萬5千人，增至2020年5月上旬的2.5倍。

  

      另外，靠近住宅街區的商店街和購物中心的逗留人數也出現增加。綜合購物中心「Urban Dock LaLaport TOYOSU」所在的東京江東區的豐洲站周邊為104.5，超過疫情擴大前。

  

      不過，與2020年底相比，很多地點的外出人員減少，東京銀座周邊為63.8，比2020年12月上旬減少近30個百分點。平時擁有很多年輕消費者等的澀谷中心街周邊為55.6，同樣減少逾23個百分點。大阪相比12月的減少幅度較小，但可以説即使是率先發佈第2次宣言的東京圈，抑制人員外出的效果仍有限。

  

      日本順天堂大學的堀賢教授指出「按照目前的對策，感染者人數不會減少的可能性也很大。要達到作為（日本）政府目標的‘東京都新增感染者低於每天500人’或需要2個月以上」。

  

      此次的宣言將重點放在防止居酒屋等餐飲店的感染上。日本國際醫療福祉大學的和田耕治教授表示「如果感染者繼續增加，不僅是居酒屋，如不在其他環節抑制感染，疫情擴大就不會得到控制。希望民眾再次思考減少接觸機會」。

  

      在日本，今後考試和企業的人事調動等並非「非必要不緊急」的活動將維持。在3連休過後的1月12日以後，各企業能否採取全面啟動居家辦公等進一步對策，將左右今後日本的疫情動向。

    

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