東京奧運會和殘奧會成為近代奧運史上首次不接納海外普通觀眾的大會。對於日本和國際奧會（IOC）雙方來説，不接納海外觀眾都是一個苦澀的抉擇。但最終以實現舉辦為優先，改為只允許日本觀眾入場的方針。

 　　

　　「以安全安心為最優先原則，這是不得已的決定。但是作為舉辦城市，我們感到非常遺憾」，東京都知事小池百合子在3月20日會談後的記者會上如此表示。

   　　

東京奧組委主席橋本聖子（前方）和國際奧會主席巴赫（後方）（3月20日，東京都中央區）

  

　　日本政府原打算借助東京奧運會促進入境（訪日外國人）消費復甦，一直在開展接納海外遊客的工作。日本進行了積極準備，利用可與簽證及門票等數據聯動的手機APP，一旦出現感染者，即可迅速找出密切接觸者。

 　　

　　情況發生變化是在2020年年底。在日本國內疫情蔓延趨於頂峰的情況下，日本又首次發現了變異型病毒。

 　　

　　為了把變異型病毒阻擋在國門之外，日本政府決定原則上拒絕外國人新入境。日本政府的奧運負責人也表示，「必須採取特別措施，比如拒絕來自變異型病毒蔓延地區的人員入境等」。日本開始討論重新考慮是否接納外國人入境。

 　　

　　據相關人士透露，國際奧會最初對不接納海外觀眾持慎重態度。據稱原因是奧運會已在海外銷售約90萬張門票。確定推遲舉辦後受理了取消門票的申請，最後仍剩下約60萬張，國際奧會擔心不接納海外觀眾會帶來訴訟風險等。

 　　

　　雖然可以把選手們的行動範圍限制在奧運村或比賽場館，採取嚴格的防疫措施。但觀眾的行動卻很難限制，因此變異型病毒有可能會擴散到日本各地。

  　　

　　國際奧會之前的目標是，通過讓世界各地的人們觀看比賽給人留下奧運會重振旗鼓的印象，實現奧運價值的共用，但卻無法忽略日本國內擔憂的擴大。

 　　  

     

　　國際奧會此次作出妥協還有另外一個原因。儘管門票是東京奧組委的收入來源之一，但在國際奧會的總收入中，電視轉播費約佔七成，贊助費佔近兩成。國際奧會與美國NBC環球（NBC Universal）電視臺簽署了長期合同，已經以總額超過1萬億日元的價格，出售了截至2032年包括東京奧運會在內的共計10場夏季和冬季奧運會在美國的電視轉播權。除了安全舉辦奧運會的考慮之外，不接納海外觀眾不會讓國際奧會的收益受到沉重打擊，因此國際奧會最終作出讓步。

  　　

　　東京奧運會不接納海外觀眾將對日本的入境消費造成巨大影響。日本旅行公司的社長堀坂明弘表示，「這對旅遊行業來説是很大的負面消息」。

 　　

　　日本的航空業也有意見稱，「奧運會是一個讓各個國家的人乘坐飛機、了解日本的良機，太遺憾了」。

  　　

　　日本第一生命經濟研究所的首席經濟學家永濱利廣指出，「根據過去的入境消費額等計算，（奧運會不接納海外觀眾）損失將達到1500億日元左右」。

 　　

　　最初，日本打算通過奧運會向海外展示3.11東日本大地震的復興情況並積極進行國際交流。但由於不接納海外客人，這樣的機會將大幅減少。在特殊環境下舉辦奧運會的意義再次受到考驗。

　　

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