4月25日，東京、大阪、兵庫和京都等4個都府縣被適用應對新冠疫情擴大的緊急事態宣言。政府請求百貨店與餐廳停業或縮時營業，東京銀座和大阪難波的人流比上週日減少了3～4成。另一方面，與2020年春季的第1次緊急事態宣言相比，這次的人流仍較多，宣言能發揮多大的效果仍存在隱憂。

 

      「請盡可能呆在家」「必須出門的話請避開人群」

 

      4月25日，在東京有樂町，東京都職員和警察等約20人舉著標語牌，呼籲人們不要外出，宣傳防控對策。

 

      一名在書店的40多歲男性公司職員表示，「我想多在家呆著，出去也儘量不跟人説話，遵守防控對策」。

    

迎來緊急事態宣言發佈的首日，JR大阪站前人影稀疏（4月25日）

   

      由於4個都府縣政府的請求，百貨店和大型商業設施除了食品等生活必需品賣場之外均已停業。電影院、美術館和博物館也應要求停業，餐飲店不提供酒類和在晚上8點之前停止營業。

 

      在大阪市的鬧市區Minami，也出現了忙於停業準備的餐飲店。經營居酒屋的中澤茂雄將毛巾捲在頭上，一邊流汗一邊清掃著店內和整理食材。他表示：「如果繼續營業，客人要求提供酒水的話，我們也很難拒絕」，因此決定在宣言解除之前停業。

 

      鬧市區的人流明顯減少。根據DOCOMO Insight Marketing的定位資訊數據，比較購物顧客較多的下午3點前後的人流，東京銀座比上星期日（4月18日）減少32％，大阪難波減少38％，神戶三宮站周邊也減少29％。

  

   

      即使與第2次緊急事態宣言和「蔓延防止等重點措施」實施以後的星期日相比，4月25日的人流也最少。不過，與第1次緊急事態宣言發佈時相比，對人流的抑制效果較低。下午3點前後的人流與上年同期的星期日（2020年4月26日）比較，4月25日的銀座約為3倍。難波為1.9倍，三宮也達到2.1倍。

 

      鬧市區的人流減少，同時也有出現「密集」的地區。在重點措施對象地區的千葉縣浦安市的東京迪士尼樂園仍有大批遊客到來，遵從工作人員的廣播拉開距離排起長隊。遠離東京都中心的戶越銀座商店街（東京品川區）也有很多購物顧客。

 

      要徹底抑制人流，民間的協助不可或缺。最大連鎖電器店山田控股（HD）4月25日宣佈，自26日起，東京都內的3家店舖、大阪府內的19家店舖暫時停業。其他店舖也將閉店時間提前。山田電機的負責人表示：「我們綜合評估感染狀況等，決定停業」。

 

      此外，體育界也在加快採取對策。日本足球J聯賽25日宣佈，在緊急事態宣言持續的5月11日之前在東京舉行的4場正式比賽改為無觀眾形式。職業棒球中央聯盟(Central League)25日宣佈，宣言發佈期間在相關地區舉行的正式比賽中有5場將延期。

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