日本經濟新聞（中文版：日經中文網）11月17日採訪日本出入境管理相關人員獲悉，關於日本出入國在留管理廳在人手嚴重不足的14個行業領域設定的外國人在留資格「特定技能」，正就最早2022年度事實上取消在留期限進行調整。如果具備熟練技能，則可以多次更新在留資格，還允許攜帶家人。此前這一措施僅針對建築等2個領域，以後將擴大到農業、製造、服務等多個行業。

 

       日本將建立包括設有其他長期就業制度的「護理」在內，14個特定技能對象行業全部「無期限」的勞動環境。以往僅限於專業職位和技術人員等的永住之路將面向勞動者廣泛開放，這將成為日本接收外國人的轉捩點。

 

       目前，出入國在留管理廳及相關省廳正在討論作為資格認定前提的技能測試方式等。今後，將與首相官邸和執政黨進行協調，設想在2022年3月正式決定，修改省令和公告。

 

       特定技能是日本在難以確保人才的行業面向能立刻發揮作用的外國人而于2019年4月設立的制度。

 

       擁有實踐經驗、無需特別教育和培訓的人可獲得最長5年的「1號」在留資格，如果通過考試確認擁有能擔任現場總管的熟練度，可以獲得「2號」在留資格。在留資格可以更新，家人也可以獲得逗留資格，在留達到10年就可以獲得永住權。

 

 

       入管廳等正就在2號在留資格的對象領域中追加11個領域、共計達到13個領域進行溝通。護理領域當前已經有了取得日本介護福祉士資格即可延長在留期限等的制度，不列入此次的對象之中。

 

        不過，自民黨保守派等群體當中，認為擴大外國人長期在日就業和永住「有可能形成事實上接收移民」的慎重觀點仍根深蒂固。新措施的真正實現可能還要經歷曲折。

 

 

       引入特定技能在留資格制度時，入管廳認為，到2023年度日本會存在34.5萬人的勞動力缺口。目前，取得特定技能資格的人數徘徊在每月約3000人的水準。如果取消就業期限，到2020年代後半期，人數將達到30萬人。

 

在東京的餐飲店工作的越南女性

   

       過去日本政府一直對外國人在日本長期就業和永住採取慎重態度。

 

       日本厚生勞動省的統計顯示，截至2020年10月底，日本國內的外國勞動者為172萬人。在留時間最長為5年的技能實習生（約40萬人）和留學生（約30萬人）等有期限的在留資格人數較多，長期就業的人主要是以大學畢業以上的人為對象的「技術·人文知識·國際業務」（約28萬人）等資格的人員，數量有限。

 

       在覆蓋「農業」、「工業機械製造業」、「餐飲業」等14個行業的特定技能在留資格中，目前能夠長期就業的只有「建築」、「造船·船舶工業」兩個行業。

 

       受新冠疫情下入境限制措施的影響，截至8月底，以特定技能資格工作的人數約為3.5萬人。日本商工會議所曾在2020年12月表示，「外國人才受到很高的期待和關注」，要求追加更多的對象行業。

 

       日本國際交流中心執行理事毛受敏浩指出，「為更多在一線工作的外國人開闢永住的道路，是出入境管理政策的一大轉變」。

 

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