日本政府向美國方面提出了方案，把2022年度起的駐日美軍駐紮經費的日方負擔（體貼預算）設在每年2100~2200億日元規模。比現行的水準增加100~200億日元左右，將新設聯合演習的費用項目。日方希望加深日本自衛隊與美軍的合作，把性質轉換為提高威懾力的費用。

 

       日美兩國政府在11月底至12月上旬在美國舉行的事務級會談中提出了費用規模。為了體現到2022年度預算案中，日本將與美方推進最後階段的磋商，力爭在2021年內達成協定。通過日美間的特別協定，確定2022年度起約5年的負擔額。

 

       駐紮經費的日方負擔額自2015年度起連續7年增加，但增加率控制在同比3％以內。如果幅度達到5％以上，將是1999年度（增長8.6％）以後的最大。

 

       美國要求增加至平均每年2500億日元左右。日本方面顯示出在一定程度上接受美方要求的態度。作為同意增加的條件，提出要調整費用的構成。

 

       目前日本的負擔額為2000多億日元，大部分用於美軍基地的水電燃氣費和人工費等。可以説用於日方給美軍提供方便駐紮的環境。「體貼預算」這一通稱也是從這個角度而産生的説法。

 

       日本方面在此次談判中要求減少水電燃氣費等。另一方面，日本提出方案稱，增加用於日美聯合演習和建設日美共同使用的設施的費用，整體上增加100~200億日元負擔額。

 

       日方希望將經費性質從便於美軍駐紮轉換為促進提升日本自衛隊與美軍的共同應對能力。日本防衛省高官強調稱，「這是旨在將定位從體貼預算改為加強同盟的預算的談判」。

 

 

       在美國財政赤字的背景下，1970~1980年代增加日方負擔額的壓力升高。在1990年海灣戰爭時，日本沒有提供人員方面的貢獻，1990年代負擔額也持續增加。

 

       負擔額最多的是1999年度，達到2756億日元。當時，日本的稅金被用於美軍基地的保齡球場和高爾夫球場的維護建設費，引發了日本國內的批評聲。

 

 

       美國國防部2004年發佈的美軍經費各國負擔額顯示，日本的比例為74％。顯著高於南韓的40％和德國的32％。日本方面提出負擔過重，後來縮減至2000億日元左右。

 

       2017年川普政權上台後，美方要求增加金額的壓力再次加強。川普要求將日本的負擔增至4倍以上，2020年度末到期的協定的談判一度陷入僵局。

 

       在2020年的美國大選中，拜登當選總統。由於進入美國的政權更疊期，通過暫時把協定延長1年來進行應對，自2021年度起展開正式談判。

 

       日本政府認為，以像過去那樣增加水電燃氣費等的形式增加金額，難以獲得國民的理解。為了兼顧美方的要求和日本國內的訴求，提出了增加用於加強合作的支出這一方向性。

 

       美國國防部的數據顯示，駐日美軍呈現增加態勢，截至2021年9月陸海空軍和海軍陸戰隊合計達到5.6萬人。

 

       美方期待日本提升自主防衛能力，與美國的威懾力形成互補。駐紮經費的性質轉變也符合美方的這種要求。

 

日本陸上自衛隊的水陸機動團與美軍展開訓練（2020年，沖繩縣金武町的美軍藍色海灘訓練場）

     

      日美兩國部隊的聯合演習正在擴大。自衛隊2021年與美國陸軍、海軍和海軍陸戰隊相繼展開離島防衛、反潛戰和反艦戰等演習。

 

       這些活動都需要費用。此次圍繞駐紮經費的談判直接關係到日本與美國的共同應對能力和威懾力的提高。

 

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