美國主導的新經濟圈構想「印太經濟框架（IPEF）」在9月9日閉幕的部長級會議上就正式進入談判達成一致，將在強化供應鏈等4個領域建立抗衡中國的軸心。但每個成員國均在經濟方面與中國存在緊密聯繫。要讓14個成員國保持團結，使框架具有實效性，要看主導的美國能否為成員國提供看得見的好處。

  

   

      14個成員國分別在（1）貿易（2）供應鏈（3）清潔經濟（4）公平經濟這四個領域通過了部長聲明。美國商務部長雷蒙多説：「未來幾個月我們將致力於為美國和其他國家爭取經濟利益」，表示將加緊推進各領域的具體合作。

 

      美國主導IPEF的目的是，對於在印度太平洋提高影響力的中國，與成員國家聯合起來建立與之抗衡的經濟圈。

 

      建立沒有中國的經濟圈並非易事。每個成員國都在貿易上高度依賴中國，經濟方面的聯繫十分緊密。在中美對立長期化的情況下，各國需要分別與美國和中國保持一定距離。

 

      從2020年中國在IPEF成員國貿易總額中的佔比來看，最高的是澳大利亞，達到35％，紐西蘭為25％，南韓為24％。越南及印度尼西亞等佔IPEF成員國一半的東盟（ASEAN）7個國家也不例外，中國在這些國家的貿易總額中各佔1～2成左右。美國以外的13個成員國的對華貿易依賴度均高於對美依賴度。

 

      在半導體、稀土、蓄電池生産不可缺少的礦物等重要物資方面，中國佔有很大份額。美國強化供應鏈的目的是改變重要物資依賴中國的現狀。

 

      雖然各國已同意開始談判，但想讓各國團結起來，仍面臨課題。

 

      部分成員國警惕可能會被迫引進美國拜登政府重視的環保、人權及數據流通等嚴格規則。分析認為，印度在貿易領域推遲參與談判就有這方面的考量。印度商務部長皮尤什·戈亞爾表示：「還沒有看到參與國能得到什麼好處」。

  

參加IPEF的各國部長們（9月8日，洛杉磯）

 

      美國面臨的課題是能否展示出具體的經濟效益、以將參與國聯繫起來。

 

      IPEF跟現有的自由貿易協定（FTA）不同，談判對象不包括取消及降低關稅等。從期待世界上最大的經濟大國美國開放市場的參與國角度看來，吸引力不大。

 

      美國強調參與的好處。在部長會議的相關活動中，美國宣佈將支援女性學習IT相關技術。目標是在谷歌及蘋果等美國公司的幫助下，在人工智慧（AI）及機器人工學等領域，今後10年向700萬人提供教育和培訓機會。

 

      為了爭奪亞洲經濟圈的主導權，中美的角力在持續。中國憑藉巨大經濟圈構想「一帶一路」推進基礎設施投資等。美國在前川普政府領導下退出了《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)，中國則在2021年9月申請加入TPP。美國拜登政府警惕中國的舉動，正在加強參與亞洲事務。

 

      「美國再次明確參與印度太平洋地區的經濟有很大的意義」，日本經濟産業相西村康稔在會後的記者會上對美國的姿態表示歡迎。

 

      美國要想保持經濟參與，作為同盟國、與東盟關係深厚的日本的作用就會變得重要。西村強調，「將建立能在高水準的規則和合作關係中切實得到好處並取得整體平衡的框架」。

 

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）金子冴月 洛杉磯

 

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