岸田文雄突訪烏克蘭的來龍去脈

2023/03/22


      日本首相岸田文雄下決心訪問了持續受到俄羅斯攻擊的烏克蘭。他執著于趕在5月廣島召開七國集團首腦會議(G7峰會)之前訪問烏克蘭首都基輔。直到抵達烏克蘭之前7小時,日本一直沒有公佈訪問計劃,隨行人員也控制在較少人數。

      

   

      這是第二次世界大戰之後日本首相首次訪問處於戰爭狀態的國家或地區。岸田也是2022年2月俄羅斯進攻烏克蘭之後G7首腦中最後一位訪問烏克蘭的首腦。美國總統拜登於2023年2月訪問了基輔。

 

      G7峰會將成為七國協調一致提出支援烏克蘭的機會。因此,作為本屆主席國主席的岸田有必要親自展現出站在烏克蘭一邊的姿態。如果能像其他首腦一樣訪問基輔,並與烏克蘭總統澤連斯基面對面會談,將成為這一象徵。

 

      岸田曾對身邊的人説:「即使支援烏克蘭,也必須先到現場看一下」。他在2022年6月和12月也先後探討過訪問烏克蘭。去年年底雖已制定出隨行人數和交通方式等具體計劃,但由於當地戰鬥過於激烈等原因,未能協調成功。

 

      隨行人員只有10人左右

 

      或許是因為等得有些不耐煩,澤連斯基在2023年1月與岸田的電話磋商中邀請其訪問烏克蘭。岸田明確表示加以討論。作為輪值主席國,岸田在G7峰會召開之前訪問烏克蘭已經形成難以迴避的局面。

  

抵達烏克蘭基輔車站的日本首相岸田文雄(照片來自烏克蘭外交部第一副部長扎帕洛娃的推特,kyodo)

       

      難題之一是首相的安保問題。日本自衛隊被認為不能在海外負責首相的警衛工作。沒有明文規定自衛隊可以僅僅為了保護日本政要而奔赴海外。


 

      日本自衛隊的警戒機和巡邏機無法在烏克蘭周邊空域飛行。像美軍一樣,派遣人員到近鄰國去收集資訊也存在困難。此次安保體制的詳情並未公佈,但估計最終是根據當地形勢做出了可以前往的判斷。

 

      關於訪問烏克蘭,日本政府為了確保安全在出發前未公佈。訪問烏克蘭是與訪問印度一起計劃的,這樣的話岸田的一舉一動比呆在日本國內時更少受到關注。

 

      岸田在印度於3月20日晚上結束與印度總理莫迪的會談等以後,一度回到了原計劃住宿的酒店。此後,甚至在避開同行媒體的注意下悄悄踏上行程。

  

   

      隨同訪問烏克蘭的人員只有官房副長官木原誠二、首相秘書官等10人左右。岸田沒有乘坐從日本到印度曾搭乘的日本政府專機,而是乘坐另行準備的包機前往波蘭。

 

      隨後,岸田從波蘭乘坐10個小時左右的火車抵達基輔。同行的媒體和大部分日本政府人員因未得知岸田訪問基輔而留在了印度。

 

      未提前告知日本國會

 

      日本首相和內閣成員訪問外國時按照慣例要提前告知國會,此次只有訪問印度提前告知了國會。由於訪問烏克蘭,此次返回日本的時間將比報告給國會的日程晚一天。

 

      圍繞事關安全問題的首相訪問烏克蘭一事,之前日本的執政黨和在野黨官員都表示不需要提前告知,即使私自出國也可以得到理解。

 

      「回國時間不會影響國會日程」,岸田給執政黨官員打電話告知訪問基輔是在日本時間3月21日上午,也就是在他抵達波蘭之後。

  

 

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