美國和俄羅斯已就將敘利亞化學武器置於國際控制之下並加以銷毀達成共識。在避免對敘利亞進行軍事介入的問題上，美俄取得了立場上的一致，但提出將敘利亞化武交由國際控制的俄羅斯在很大程度上掌握了本次談判的主導權，而美國則被迫作出了讓步，無法在雙方達成的協議中明確表示仍將對敘利亞使用武力等。由於被迫擱置了軍事打擊計劃，美國總統歐巴馬不僅在美國國內，而且在國際社會上也難免喪失威信。

在記者會後握手的美國國務卿克里(左)和俄羅斯外長拉夫羅夫（9月14日，日內瓦）

　 美國國務卿克里在9月14日的記者會上表示，「普丁總統和拉夫羅夫外長在外交解決化武問題上發揮了主導作用。我們表示感謝」，對俄羅斯的外交努力反覆表示了謝意。

　 歐巴馬曾在8月底決定對敘利亞進行軍事打擊，但英國議會否決相關決議，放棄參與軍事打擊。此後，歐巴馬也擱置了立刻對敘利亞動武的計劃，而表示尋求美國議會的支援。但是，歐巴馬之後也並未如願得到美國國內輿論和議會的支援，而只能就著俄羅斯的提案，順水推舟轉向尋求外交解決。

　 因此，美國外交人士稱，對於國務卿克里來説，此次外長會談「從一開始就沒有決裂的選項」。由於看透了美國的底牌，俄羅斯在外長會談之前就向美方提交了協議草案。直到最後階段，俄羅斯也未放棄談判的主導權。

　 美國最終沒能明確表示將保留對敘利亞進行軍事打擊的權利，但在達成的協議中加入了「如果敘利亞不履行銷毀化武的義務，將根據《聯合國憲章》第7條採取強制措施」一項，暫且保住了面子。但不能否認，由於美國擱置了軍事打擊，阿薩德政權將可能維持其在敘利亞內戰中的優勢。

　 美國國內輿論多數都對美國擴大介入敘利亞內戰表示擔憂，反對採取軍事打擊。此次達成的協議可能在短期內幫助歐巴馬政權恢復支持率。事實上，此前放棄軍事介入的英國首相卡麥隆就提高了支持率。

　 然而，此次俄羅斯等推翻了美國總統一度決定的「軍事介入」，美國將為允許這一先例而付出相應的代價。今後，美國的國際影響力必然將下降。

　 另一方面，一直反對歐美干涉他國內政的總統普丁則借助美俄協議取得了上台以來的巨大外交勝利。如果美國進行軍事介入，敘利亞的混亂可能波及俄羅斯西南部。該地區靠近明年2月將舉行冬季奧運會的索契市，同時伊斯蘭激進派活動頻繁。作為冬奧會的反恐對策，俄羅斯也希望避免軍事介入。

　 俄羅斯考慮今後推進在國際上孤立敘利亞反對派的戰略。反對派拒絕根據美俄協議將化學武器交由國際控制。拉夫羅夫外長強調稱，「包括反對派在內，所有當事方都有責任保證在敘利亞進行核查的聯合國工作人員等的安全」。

　 前俄羅斯政府官員稱，即使銷毀化學武器的進程陷入停滯，如果反對派持續採取不合作態度，「美國也將很難僅僅讓阿薩德政權承擔責任，因此將來俄羅斯仍將阻止軍事介入」。俄羅斯似乎已經描繪了這樣的前景。

   （田中孝幸 莫斯科，吉野直也 華盛頓）
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