日本與東盟各國12月14日舉行了特別首腦會談，就在海上安全保障以及「確保航空的自由與安全」方面加強合作一事達成共識。為應對中國在東海上空劃設防空識別區等，此次會談日本將主要精力放在了確認與各國的團結合作上。但是，在東盟中存在一部分與中國關係密切的國家，因此在實際應對上勢必存在溫差。

在特別首腦會議上致辭的日本首相安倍晉三（14日，東京）

     「欲單方面改變現狀的行動以及限制國際航空秩序的行為十分令人擔憂」。日本首相安倍晉三14日上午在特別首腦會談的前半程如此表示，顯示出對中國劃設防空識別區的擔憂，呼籲各國給予認同和理解。

     雖然有的首腦表現得有些猶豫，不過並沒有人對下午匯總的「為確保飛行自由以及民營航空安全而加強合作」的共同聲明表示異議。聲明中還指出，東盟各國首腦對日本通過派遣自衛隊等措施為國際和平做出貢獻的「積極的和平主義」表示期待。

     對於日本政府來説，在此次會議上希望強調與因中國進入南海而受到困擾的東盟加強合作，以牽制劃設防空識別區的中國。

     為了在共同聲明中明確加入日本的主張，日本事先與東盟各國進行了多次調整。不過，聲明中並未直接提及防空識別區和中國，採用了較為模糊的表述。

     另外，日本政府還主要利用雙邊會談，推進具體的安保協議。日本與和中國存在領土爭端的菲律賓就提供巡邏船正式達成共識，此外還在15日與越南舉行首腦會談，就提供機械材料進行了磋商。

     安倍在14日晚間接受記者採訪時自信地表示「地區的緊張氣氛升溫對誰都無益，相信各位東盟首腦也這麼認為」。關於中國劃設防空識別區一事，安倍強調稱「要求撤回一切妨礙飛行自由的措施」。

     不過，東盟各國在對中國態度上的溫差並沒能輕易消失。緬甸、柬埔寨和寮國被視為「親華派」，在特別首腦會談上有的首腦做出了顧及中國的發言。

     在態度上處於中立的汶萊國王哈吉·哈桑納爾·博爾基亞（Haji Hassanal Bolkiah）13日與安倍舉行會談時表示「期待通過協商來解決（識別區）問題」。馬來西亞和新加坡也非常擔心受到中日對立的影響。

     安倍在14日的記者會上還呼籲早日舉行中日首腦會談，稱「正是因此存在問題，兩國首腦才應該敞開心扉進行對話」。中日圍繞東盟的博弈還將持續下去。
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