美國國會內近期正準備成立由知日派眾議員等組成的跨黨派議員聯盟。目的是圍繞已進入談判後期階段的跨太平洋經濟合作協定（TPP）談判，在日美磋商等對日懸而未決的問題上向美國政府施加影響。這將有助於解決此前所擔心的日美議員交流渠道越來越窄的問題，並有望在對日政策上推動院外遊説活動。

     新的議員聯盟名為「日本同盟（Japan Caucus）」，由來自加利福尼亞州的努內斯（共和黨）和來自德克薩斯州的卡斯楚（民主黨）兩位眾議員擔任聯合主席，已於本月向國會秘書處提交了議員聯盟成立申請。這是美國國會內首次成立知日派的議員聯盟。目前正在徵整合員，將於2月上旬舉行成立儀式，屆時將邀請日美兩國政府人士參加。

     「後井上」時代

      在美國國會裏，希望讓某一特定政策獲得通過的議員們會結成議員聯盟，在立法過程中發揮重要作用。希望提高黑人地位的黑人議員們組成了黑人同盟（43人），對首位黑人總統歐巴馬領導的美國政府具有很大影響力。在外交方面，韓裔的「南韓同盟」則推動了美韓自由貿易協定（FTA）的簽訂。

     前參議院撥款委員會主席丹尼爾·井上此前一直是美國國會內知日派的代表性人物，他和歐巴馬總統及拜登副總統都有溝通渠道，在沖繩縣普天間基地搬遷等問題上經常代表日本政府的立場發聲。此人於2012年12月去世。

     日本政府內部正以駐美大使館為中心，在私下開展探討「後井上」時代的計劃。此前一直邀請關注亞洲的年輕議員前往日本等，以培養出未來的知日派併為成立議員聯盟打下基礎。以TPP談判為重點，併為了在從軍慰安婦等問題上對抗通過開展院外遊説而咄咄逼人的韓裔美國人，日本被迫構築新的通向美國國會的渠道。

      背景是中國崛起？

     「日本同盟」的兩位主席努內斯和卡斯楚均是各自政黨的年輕新星，兩人在日本加入TPP問題上都持強烈支援的立場。作為眾議院籌款委員會貿易小組委員會主席，共和黨的努內斯在TPP問題上是一位關鍵人物。在對華貿易方面也採取嚴厲態度，並且從安全保障方面提出TPP的必要性。

      執政黨民主黨眾議員華金·卡斯楚的雙胞胎兄弟朱利安·卡斯楚目前擔任聖安東尼奧市長，被視為民主黨未來的總統候選人之一，兄弟二人的知名度正在迅速擴大。上述兩每人平均是不同於以往國會重量級人物的新型知日派議員。

     日本政府所企盼的議員聯盟之所以能夠成立，可以説是在中國崛起及美國重視亞洲戰略的背景下，美國國內出現了在經濟與安全保障方面重新認識日本重要性的動向。

     （中山真 華盛頓）
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