5月11日在緬甸首都奈比多召開了東盟（ASEAN）首腦峰會並於12日發佈了主席國聲明。對於中國與部分加盟國持續僵持的南海問題，聲明表示「深切擔憂」。雖然避免了直接點名，但是卻以嚴厲的語氣對中國進行了牽制。其原因之一是馬來西亞等之前在南海問題上保持中立的國家轉為支援越南。

在緬甸奈比多進行的東盟峰會（reuters-kyodo）

       11日東盟首腦峰會後通過的「奈比多宣言」指出有必要儘早制定要求相關當事國保持克制和具有法律約束力的行為準則。12日的主席國聲明繼承10日的外長會議共同聲明，採用了「深切擔憂」這一更為嚴厲的表述。

       在東盟首腦峰會上，圍繞南海問題加盟國之間出現了溫度差。紛爭當事國越南總理阮晉勇以激烈的語調反覆批評中國，稱「中國不知羞恥地侵犯越南領海，重覆著嚴重違法」。而主席國緬甸總統吳登盛僅僅強調了加盟國團結一致的重要性，在記者會上也避免提及南海問題。柬埔寨和寮國對於南海問題似乎也一貫保持沉默。包括緬甸在內，上述3國與中國存在緊密的經濟聯繫。

       另一方面，此前在南海問題上一直保持中立的加盟國馬來西亞則轉為支援越南，馬來西亞總理納吉布接受記者採訪時表示「應該馬上締結行為準則」。雖然馬來西亞與中國也存在領土所有權糾紛，但是經濟聯繫緊密，之前一直避免批評中國，此次則顯示出理解越南主張的姿態。

        一直擔任中國與東盟加盟國管道角色的印度尼西亞總統蘇西洛·班邦·尤多約諾也與越南保持一致步調，對柬埔寨和寮國進行了牽制。在中越間緊張氛圍升溫的背景下，印尼似乎認為，如果不強烈呼籲東盟團結一致，加盟國之間的裂痕將會變大。

       對於主席國聲明，中國外交部發言人華春瑩在12日的記者會上反駁稱「南海問題不是中國與東盟之間的問題」，並表示中方一貫反對個別國家圖謀利用南海問題破壞中國和東盟友好合作大局。對於越南接連發生的反華遊行，華春瑩表示擔憂，要求越南確保中國人的安全。

         中國擔心如果南海糾紛持續升溫，很可能招致美國等國介入。但中國不會改變實際上控制南海的目標。

（松井基一 仰光、島田學 北京報道）
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