日本的「防衛裝備轉移三原則」已經通過3個多月。根據新的三原則, 只要通過嚴格審查就可以出口武器。作為首個案例，日本政府已經批准導彈零部件的對美出口等。實際上，此前曾有一個化為泡影的案例——即向土耳其提供坦克引擎。那麼，為什麼未能實現呢？

2013年10月土耳其總理埃爾多安和日本首相安倍晉三（kyodo）

      日本政府7月17日舉行了國家安全保障會議（NSC）的閣僚會議。其目的是針對民間提出申請的武器技術出口以及共同研究，對照三原則來審查是否存在問題。結果獲得批准的案件有2個，分別是三菱重工向美國出口地對空導彈「愛國者（PAC2）」的零部件及日本防衛省、三菱電機和英國企業有關導彈技術的共同研究。

       日本自從1976年以來，一直遵照「武器出口三原則」，原則上禁止軍事技術出口。而4月在內閣會議上通過的新三原則大幅放寬了限制，其內容是只要有助於日本的安全保障，就允許出口武器。具體而言，其主要內容是：(1)不允許向違反聯合國決議的國家和爭端當事國出口武器；(2)在經過嚴格審查的基礎上批准出口；(3)將防衛裝備向第三國轉移和用於目的之外時，需獲得日方事先同意。7月17日的日本國家安全保障會議認為，導彈零部件對美出口等完全符合這些條件。

      一位日本政府相關人士透露，「如果順利的話，第1批案件原本應該再增加一個」。這就是今年初陷入談判破裂的對土耳其的一宗出口。

 土耳其提出進口坦克引擎

       「能否將三菱重工擁有的引擎技術應用於我國製造的坦克？」在去年5月的首腦會談中，土耳其總理埃爾多安這樣向日本首相安倍晉三表示。土耳其正在推動坦克國産化。埃爾多安總理的提議是，由三菱重工和土耳其企業組建合資公司，然後生産土耳其下一代主力坦克「阿爾泰」的引擎。

土耳其下一代主力坦克「阿爾泰」

       土耳其在歷史上屬於親日國家，而且加入了美國領導的北大西洋公約組織（NATO）。同時安倍與埃爾多安總理關係密切，對於與土耳其的防衛合作持積極態度。

       但上述合作卻遇到了意想不到的障礙。因為土耳其表示「希望向伊斯蘭國家出售坦克」。由於這包括巴基斯坦和亞塞拜然等爭端當事國在內，屬於日本無法接受的條件。對於日本提出的向第三國出口之際需獲得日方事先同意的條件，土耳其方面並不打算接受。2月，雙方就停止磋商達成了協議。「真是沒辦法啊」，安倍向周圍人士這樣抱怨道。

 中國因素

      日本方面的相關談判人士表示，「土耳其在安全保障方面顯示出向中國靠攏的姿態，這也被日本方面視為問題」。由於將伊朗導彈視為威脅，土耳其於去年9月宣佈，將與中國精密機械進出口總公司（CPMIEC）就採購中國防空系統一事展開磋商。

      對此北約感到大吃一驚。北約正試圖將各成員國的防空系統接合起來以對抗俄羅斯，土耳其開始採用中國製造的防空系統，對北約來説猶如晴天霹靂。如果置之不理，有關北約防空系統的機密就有可能洩露給中國。

       日本也具有相同的擔憂。土耳其和中國越是不斷接近，日本向土耳其提供的技術越有可能流失到中國。日本政府相關人士承認，「‘中國因素’是日本與土耳其談判陷入破裂的原因之一」。

  向新興市場國出口武器的難度

       日本防衛産業的客戶一直以來基本上限定為自衛隊。日本政府之所以為武器出口開綠燈，是因為越來越擔心如果生産成本居高不下，防衛産業很難生存下去，進而將無法維持用於保衛國家的技術。

     但對於像土耳其這樣可望成為日本武器出口國的新興市場國家，中國也在發動各種攻勢。如果日本技術流失到中國，對日本來説將得不償失。

      根據新三原則敲定的第1批案件的對象國是「可對日本技術進行可靠管理」（日本防衛省官員）的美英兩國，這一點具有象徵意義。同時這也從側面看到了日本向新興市場國家出口武器的難度。

  本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）政治部副部長　高橋哲史、田島如生
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